特朗普拟推基建计划全球吸金

　据美国《国会山报》报道，美国交通部长赵小兰在美国一个商会活动上表示，美国总统特朗普将在接下来的几周出台1万亿美元的基础建设计划框架。


　　赵小兰说：“美国总统特朗普将在未来几周公开基础建设计划框架，随后将提交国会进行审核。”她表示，国会对该计划方案的辩论将在今年第三季度进行。


　　基建计划现在资金不足，渴望在全球吸引投资。业内专家表示，中国企业有望一展身手。不过，也有很多分析质疑，特朗普基建计划要想落地可不那么容易。


　　2018年或将实施


　　对于人们何时能看到1万亿美元基础建设计划展开，赵小兰表示，相信2018年大众就应该能看到相关项目在进行。赵小兰称，预期基建基金将有不同来源，包括直接来自联邦资金的2000亿美元，此外还会有来自海外的投资。最重要的一点是，基建计划将鼓励私人投资到公共基建项目中。除此之外，其他可能的集资方式包括出售政府资产和通过海外企业利润返回。未来10年的基础建设计划不仅限于年久失修的道路和桥梁，其他可能的基础设施项目包括退伍军人医院、能源和水系统建设等。


　　为了凑钱，4月底，白宫宣布了大力度的减税计划，但这份税改方案将使美国在赤字问题上雪上加霜。此外，愈演愈烈的内政危机可能严重拖累特朗普及其政府的各项经济议程，尤其是如果启动弹劾特朗普的程序，那么税改和公共建设支出在国会快速通关的希望很可能灰飞烟灭。


　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，特朗普政府计划投入5500亿美元用以提升美国的交通网络，但据美国经济分析局统计数据，2015年美国政府对运输、公路和街道的总投资额为1225亿美元，假设特朗普在4年任期内完成5500亿美元的投资，且每年投资规模一样，则相当于每年进行1375亿美元的交通基建投资。如此来看，投资的增量并不显著。


　　鲁政委还指出，当前全球产能仍过剩，特朗普基建计划对全球大宗商品价格的提振作用只是聊胜于无。更为重要的是，在美国进行基建投资，征地是更大的难题。除非通过新的法案，否则需要重新征地的基础设施更新项目恐怕寸步难行。而新法案的通过需要时间，由此也将使特朗普的投资计划迁延时日。


　　有经济学家提醒称，大多数人好像没有意识到1万亿美元投入的时间是10年，而非一次性。因此即便基建开支计划得到通过，也不太可能快速推动美国经济增长。“基建投资要推动经济增长需要很长的时间。”美国富国银行经济学家维特纳说。


　　中企或可参与


　　尽管如此，现阶段仍有一些外国投资者表示对特朗普政府基建计划表示了兴趣。


　　4月末，特朗普的基建计划小组主席史蒂文·罗斯表示，美国政府正在“非常谨慎地”与澳大利亚展开公私合作(PPP)模式，该项合作将为道路、桥梁和其他公共项目融资。据外媒报道，丰田北美运营负责人吉姆·伦茨5月4日表示，各大车企或将孤注一掷，押宝特朗普提议的联邦基建项目。


　　美国国际集团前首席执行官格林伯格十分欢迎中国企业参与特朗普的基建计划。他认为，美国政府欢迎全球的资本投资，用以改善陈旧的基础设施，中国企业也应参与其中。


　　对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉表示，美国要升级基础设施建设，中国企业可以参与一部分。


　　商务部研究院对外贸易研究所所长李健表示，未来中美两国在农业、制造业、服务业和基础设施建设领域有着广阔而现实的合作空间，其中，基础设施建设是合作的重点。


　　李健指出，美国基础设施已不适应当前经济发展需要，美国的火车比中国普通列车的速度慢，很多公路年久失修。中国铁路、公路、基础设施建设等方面的能力很强，钢铁产能富余。中美可在基础设施建设方面加强合作，优势互补，共同发展。


　　然而，在实际操作中，中企参与美国基建项目仍面临不少挑战。考虑到美国基建PPP项目仍处于起步阶段，中国企业面临无项目可投的窘境。


　　1929~1933年美国经济大萧条时期，时任总统罗斯福签署了《购买美国产品法》。屠新泉分析道，美国联邦政府严格执行《购买美国产品法》，中国没有参与签署政府采购协议，要想进入这个市场非常难。但美国地方政府对这个问题相对比较宽松，中国已经有企业参与了波士顿、洛杉矶地铁工程。