浙江前三季度水利投资额首次突破500亿元大关
前三季度投资额首次突破500亿元大关
我省水利投资何以创历史新高

稳住经济大盘，我省继续扩大水利建设投资。日前，记者获悉，截至9月底，全省水利完成投资512.6亿元，前三季度投资额首次突破500亿元大关，再创历史新高。

水利工程因投资数额大、产业链条长、创造就业多，在稳经济、惠民生中发挥重要作用。我省水利项目建设如何实现稳进提质？

上下合力 狠抓项目

“适度超前开展基础设施投资”“能快则快、能早则早、能多则多”…… 今年以来，各级政府纷纷将重大项目开工建设放在重要位置。

全省水利项目的一组数据表现颇为亮眼：在今年年度计划45项新开工重大项目中，目前已开工41项，开工率达91.1%，提前完成三季度开工目标，是去年同期开工数的3倍，实现水利设施投资快于面上投资增速。

如何抓项目？重在抢占先机。从年初开始，全省上下就全力抓复工达产。2月底前，全省在建重大工程全部复工，带动1304个、总投资3071亿元水利项目于3月上旬全部实现复工复产。

在舟山定海，五山水利工程东海云廊及上拦工程建设组工作人员乐乾辉犹记得8月与台风开展的一场“竞速跑”，“我们的多个工作面同步开展施工，加班加点赶工期，施工人员也从原先的二三十人增加至80多人，最终保证箱涵段工程提前70天完成施工。”正是得益于该工程及时发挥作用，台风“梅花”正面袭击舟山后，舟山城区内涝区域及退水情况远好于预期，城市生活迅速恢复正常。

路径上，上下联动，形成合力。其中4个省主导的重大水利项目带头牵引，提前落地。总投资额达111亿元的宁海清溪水库、杭州西险大塘均早于原定计划开工；杭州城西南排、嘉兴中心河完成先行段初设批复，近期也将开工建设。

各地水利工程纷纷加速。钱塘江北岸秧田庙至塔山坝段海塘工程（堤脚部分）运用智慧海塘管理平台，提前5个月完成2022年年度目标任务。温州南部新区南湖排涝调蓄工程、金华市长湖区块水系综合治理工程等9个项目陆续开工。

方式上，持续改进流程，优化服务。省水利厅计划处相关负责人告诉记者，通过提速可研、初设审查，并联编审、联合审批，大大缩短项目周期。今年1月至8月全省完成可研审查审批59项，储备投资规模616亿元，是上年同期的2倍。

多措并举 拓宽融资

水利工程往往投资数额大、项目周期长。要加速项目，扩大投资，钱从哪里来？

省水利厅计划处相关负责人透露，抢抓国家扩大投资“窗口期”，必须积极拓宽融资渠道。

“其中，争取政策工具是助力我省重大项目推进提档加速的重要保障。”该负责人告诉记者，今年新开工重大水利项目中投资体量最大的工程，估算总投资达58亿元的西险大塘达标加固工程就申报了专项债券10亿元，1个月内完成5亿元政策性开发性金融工具基金落地投放，大大减缓了地方财政压力。

此外，城西南排工程申报专项债11.4亿元，获政策性开发性金融工具基金7.8亿元支持；萧围西线海塘、上泗南北大塘、里畈水库加高扩容将专项债有关内容列入可研报告，3项工程预计申报规模超过10亿元。

以水利项目为契机，我省政银企合作也在不断深化。在浙江省水利基础设施建设政银合作集中签约仪式上，国家开发银行浙江省分行等9家银行机构为我省水利建设新增授信超2000亿元。各家金融机构还为水利项目量身定制具有浙江特色的金融产品。其中，农发行、国开行两家政策性银行，聚焦重大水利基础设施建设，贷款年限延长至45年、资本金出资比例下降5个百分点。

拓宽投融资渠道，社会资本也有所作为。在衢州，开化水库筹建时曾面临着项目资金筹措难、工期保证难、超概风险大等一系列难题。当地在全省率先探索大型水利项目特许经营，最终促成开化水库建设中心与中国南水北调集团有限公司联合体达成投资合作协议，实行大型水利项目特许经营。通过社会资本方全面参与项目前期投建、中期运管和后期退出，有效减轻纯政府投资项目的财政负担、降低债务风险，加快建设进度、提高运营效率。

数据显示，截至目前，我省已落实中央资金21.3亿元、较上年度增长30.7%。专项债券再创新高，今年已发行137.9亿元、较去年全年增长77%。政策性金融工具落实17项、23.6亿元，争取金融机构信贷投放124亿元，专项债券、社会资本、金融信贷等占浙江水利总投入的比值超过四成。