深圳市建设工程电子化交易实现全覆盖
2016-09-08

　　近年来，深圳市建设工程交易服务中心开拓创新，先行先试，以制度创新为舟，以技术创新为桨，打造“阳光易+”电子招标投标平台，积极破解建设工程招标投标难题，实现建设工程招标投标“三公”与效率的统一，形成了“互联网+招标采购”的新格局。

　　中心成立以来，完成建设工程招投标项目25900多个，交易金额达8700多亿元，节约资金1000多亿元。2014年7月,深圳市成为全国首个电子招标投标创新试点城市后，结合互联网、云计算、大数据等现代信息技术，全面升级改造原有信息平台，实现公共服务平台、交易平台和行政监督平台三个平台的分离，招标信息全公开，信息共享全方位，电子监管高效能，工程招标投标电子化交易覆盖面100%。

　　制度和技术双轮驱动改革

　　深圳市建设工程交易服务中心在招投标改革过程中，结合自身实际，以制度创新和技术创新相结合，转变政府职能，厘清政府、企业、专家在招标中的职责定位，实现责权对等，推进招标过程全透明。

　　制度创新方面，积极推行“定性评审、评定分离、评标公开”。该制度的核心是落实项目业主负责制，实现市场主体权责统一，回归招投标市场本质。

　　技术创新方面，坚持以信息化助力制度创新，以信息化改造招标投标活动。打造“阳光易+”电子招标投标平台，实现“互联网+”与招标管理实务有机结合，在减少人为因素影响的同时，将制度设计和流程标准通过信息技术加以固化，规范操作程序，避免执行偏差。

　　全面启用云计算技术，以招投标历史行为数据以及项目信息、企业信息、人员信息等大数据，构建“聚智数据树”作为系统智能运算的基础，实现业务处理的自动化核验与智能分析，实现全流程动态监控，异常情况自动预警，业务办理更加规范。引入BIM应用，提高项目管理水平。

　　科技助力高效能电子化监管

　　电子化试点工作开展以来，深圳全面采用云计算技术,形成“互联网+招投标”新格局。聚智数据树利用大数据，实现业务处理的自动核验与智能分析，实现投标资格的自动检验与判断、商务标自动清标和自动评审，对业务办理的条件、程序和时限实现智能分析与控制。借助智慧云链，采用事件驱动模式，使“人找事”转化为“事找人”，增强用户体验，优化服务。鹰眼系统以软硬件相结合的方式，智能识别围标串标行为，全流程动态监控，提供异常情况自动预警。深圳市建设工程交易服务中心还提供随身微助手，满足招标人、投标人、评标专家多元化需求。

　　此外，深圳市的电子化平台系统具有充分的扩展和应用空间，不仅开放云、BIM兼容功能，还开放与其他平台对接的信息接口，实现流程弹性配置。在系统安全性方面，深圳市建设工程电子招标投标系统中关键操作都采用CA数字证书、电子签章进行验证，并采用严谨的层次化管理单元实现用户权限的严格分级授权策略，保障系统运行的安全。

　　技术支撑持续推动改革

　　下一步，深圳将继续深化建设工程招投标制度改革，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，完善市场主体诚信体系建设，促进电子招标投标市场健康可持续发展。继续深化数据挖掘，深化技术创新，构建“互联网+招标采购”新形态，打造“智慧招投标”。

　　深圳的信息产业综合实力和发展质量居全国前列，这些优势使得深圳能跟踪技术发展前沿，运用“大数据”挖掘整合技术，实现各类数据的精益化管理和应用，拓展服务的广度和深度。在信息资源共享方面，服务中心结合公共资源交易平台整合，加强与相关部门的信息交换和资源共享，不断丰富电子平台的信息内容，加强区域合作，促进电子招标投标市场的全面发展。服务中心顺应电子化要求，优化管理方式，改进工作流程、工作规范和工作规程，不断提升招投标工作的精准度和工作绩效。

　　深圳市建设工程交易服务中心还将深入开展BIM技术的研究，利用“互联网+”“云平台”等技术，打造淘宝、京东式的招投标电子交易和采购大平台，进一步推动交易活动从有形场所走向网络平台，探索“互联网+”下的电子招投标与服务新常态。（孟继刚）



    来源：检察日报  孟继刚