四川省将出台“电子招投标标准文件” 电子招标投标时代代理机构如何监管
2016-07-20
      7月19日，记者从省建设工程招投标管理总站获悉，我省2016年度代理机构动态核查工作顺利结束。据核查结果显示，大部分代理机构执业情况良好，少部分存在招标文件设置排他性条款等问题。

　　为解决上述问题，我省正着手编制 “电子招投标标准文件”，拟用固化电子招标范本的方式，逐步完善代理机构诚信体系建设，运用二维码技术扫描从业人员资格信息等互联网手段，加强事中事后监管。

　　□本报记者 张雨

　　检查全覆盖359家代理机构全数检查

　　此次核查，共针对在我省执业的359家代理机构，核查内容包括代理机构的资格条件及市场行为，并重点核查了存在信用扣分和被投诉、举报的代理机构。

　　据核查结果显示，我省大部分代理机构执业情况良好，少部分存在招标文件设置排他性条款、代理合同和招标文件编制人员不相符、招标代理项目档案资料尚待完善等问题。接下来，省住房和城乡建设厅将责令资格条件未达要求的代理机构限期整改，对受到处罚或未按要求提供档案资料的代理机构予以通报，并将其纳入2017年动态核查对象。“存在这些问题，板子不能全打在代理机构身上。”省建设工程招投标管理总站负责人认为，代理机构是新兴行业，我省的相关规章制度还有待进一步完善和规范。下一步，我省招投标监管部门将辅以电子化手段，从源头上建章立制，以此规范代理机构的行为。

　　禁设排他性条款“电子招投标标准文件”将出台

　　在省建设工程招投标管理总站负责人的桌上，放着厚厚的一叠“电子招投标标准文件”征求意见表，该负责人告诉记者：“省、市、县三级的发改、住建、交通运输、水利等行业主管部门和部分企业、行业协会、从业人员，一起为这份文件提了大量修改意见。”

　　如此大的“阵仗”，目的是为了防范代理机构制作标书时，设置排他性条款。一直以来，部分代理机构从业人员对相关政策认识有偏差，直接导致了一些招标文件编制不规范，从而难以保证招标活动公平进行。而我省此次将出台的“电子招投标标准文件”，就是让代理机构在编制招标文件时使用标准格式，限制其“自行发挥”的空间。

　　扫码监控代理业务情况一览无遗

　　而对于代理合同和招标文件编制人员不相符、招标代理项目档案资料尚待完善等问题，我省也正在通过电子化手段着力解决。

　　宋小立是我省一家新成立的代理机构工作人员，前几天，他从省住房和城乡建设厅领到了代理机构从业人员信息卡，而这张卡的背面印着一个二维码。扫描该二维码，手机页面直接跳入“省住房和城乡建设厅工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，在这里，宋小立所在代理机构的项目业绩、诚信分值、不良行为以及个人信息等内容一览无遗。“通过扫码，相关部门可以核对从业人员的身份和相关执业资格，预防招标代理活动中的冒名顶替等行为。”省建设工程招投标管理总站负责人进一步介绍，不仅在从业人员信息卡上有二维码，在省住房和城乡建设厅的官方网站上，公众也可以扫码，从而进行代理机构的信息查询。

　　据了解，该站还正在研发一套针对全省的招投标监管系统，拟将省、市、县分别监管的具体项目信息纳入全省统一监管体系，日后，每个代理机构正在代理或已完成的项目，都可以实时在监管系统中查询，有效遏制代理机构及从业人员的挂靠行为。

 
   来源：四川在线-四川日报