青海绘就“十三五”政采改革路线图
2016-06-22

　　青海省财政厅近日召开全省政府采购工作会议，总结“十二五”期间全省政府采购发展情况，明确了“十三五”时期全省政府采购管理改革路线图。青海省财政厅副厅长王建勋围绕强化结果导向，促进改革创新，推动全省政府采购工作再上新台阶的主题，对相关重点工作进行了部署。
　　王建勋指出，“十三五”时期，青海省政府采购部门要立足当前，主动贯彻落实“五大发展理念”，准确把握现阶段全省经济社会发展的新特征，按照青海省财政改革的总体部署，加强政府采购制度改革与财政相关改革的衔接配合，着力解决现阶段改革实践中存在的突出问题，努力探索使政府采购制度发挥更大作用的管理方法和实现形式，不断提升工作层次，主动适应新常态、引领新常态，继续深化政府采购制度改革，充分发挥政府采购制度对经济社会发展的促进作用。当前和今后一段时期青海省政府采购管理改革的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，围绕青海省财政“十三五”发展规划目标，努力构建有利于结果导向的政府采购制度体制机制，全面推进放管结合的政府采购监管模式，建立健全政府采购结果评价体系，加快实施政府采购标准化和信息化建设步伐，大力推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革。
　　为确保政府采购管理改革的总体思路顺利落实，王建勋还针对“十三五”时期青海省政府采购改革路线图的具体工作进行了部署，重点包括四大方面：一是积极完善制度机制，强化采购需求管理、采购结果管理和内控制度建设；二是积极落实政策功能，严格贯彻执行现有政策，探索拓宽政策支持领域，创新政策支持手段，进一步强化政策落实监管；三是积极做好基础工作，加强政府采购信息管理，坚持抓大放小和成本效益原则，加强专业化和信息化建设，提升采购绩效，指导采购人增强采购活动的计划性；四是积极创新监管模式，认真落实简政放权要求，进一步简化、优化程序性审核流程，为采购人提供便捷、高效服务，积极改进监管方式，创新监管手段，提升监管效果，认真做好政府采购投诉举报处理工作，依法查处采购活动中的各种违法违规行为。
　　此外，王建勋还要求，青海省各级财政部门要把政府采购工作纳入财政改革的总体部署，按照上述改革思路和工作要求，整体推进，全面落实，重点抓好健全完善政府采购制度体系，高度重视政府采购内控建设，稳步推进政府采购信息化，协同推进公共资源交易平台整合工作，巩固加强组织领导和作风建设等工作。
　　会上，财政部国库司政府采购管理一处副处长龚亮专门讲解了政府采购法实施条例。青海省财政厅工作人员介绍了政府采购计划管理系统和政府采购信息统计系统操作流程。
　　青海省财政厅政府采购监督管理处处长蔺华藏对会议做了总结，并就政府采购操作层面的两大问题提出明确意见。针对建立健全采购人政府采购内控机制问题，蔺华藏指出，通过建内控机制，落实采购人主体责任，对进一步提高政府采购执行效果将起到积极的促进作用。为此，他从落实采购制度，落实主体责任，明确主管预算单位的职责，规范代理行为，落实政策功能，加强履约验收，依法妥善处理纠纷，加强采购档案管理等8个方面明确了相关要求。
　　此外，针对建立高效透明的政府采购工作机制问题，蔺华藏要求，全省各级财政部门、预算单位，要认真落实政府采购流程各个环节的相关工作要求，重点做好强化预算管理，严格采购计划备案管理，依法选择采购方式，严格采购方式审批管理，采购过程中采购方式变更管理，严格进口产品审核管理，建立完善采购方式选择内部审核机制，实施属地采购政策，科学编制采购文件，规范专家抽取，严肃评审工作纪律，及时公开采购信息，采购合同公告和备案，配合做好履约抽检等工作。
　　据了解，“十二五”时期，青海省政府采购的范围和规模不断扩大，全省政府采购规模从2011年的33亿元增加到2015年的113亿元，年均增长36%；政府采购总额占财政支出的比重由2011年的3.4%增长到2015年的7.5%。政府采购制度在财政管理体系中的地位和促进经济社会发展的职能作用，都有了大幅提升。同时，过去五年，该省政府采购的制度体系不断完善，监督管理不断增强，政策功效不断显现，执行效果不断提升，违规处罚力度不断加大，宣传培训力度不断深入，政府采购执行效率和透明度得到显著提升，政府采购各项工作有序推进。

    来源：中国政府采购报