天津政采完成扶持监狱企业第一单与高校签下16万元服装采购合同
本报讯 通讯员曲明报道 日前，天津师范大学通过定向采购形式将一单16万元的服装采购合同授予本市监狱管理局所属的监狱企业，这是天津面向监狱企业采购的第一单，迈出了政府采购支持监狱企业发展的第一步。

2014年，财政部、司法部联合印发《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，明确将监狱企业作为政府采购政策的定向扶持对象，可视同小型、微型企业享受预留份额、评审价格扣除、预留份额等扶持政策。为了落实以上政策，天津市财政局、市司法局联合出台了实施意见，结合天津市监狱企业发展实际，明确提出各部门、各单位要预留本部门服装类项目预算总额30%以上，专门面向监狱企业实施采购。

年初，天津师范大学先后两次对以上服装项目面向社会实施公开招标，结果均因预算少、数量多、种类杂导致投标供应商不足法定数量而废标。针对这一情况，天津市财政局积极为采购人和监狱企业搭建合作平台，鼓励面向监狱企业实施采购。经过接洽沟通和实地走访，双方很快就服装面料、款式、交货时间等达成合作意向。目前，合同已开始履行，天津师范大学对监狱企业已提供的服装和服务表示非常满意，并据相关负责人介绍，鉴于本次的良好合作关系，该学校近期还将有一批预算10万元的服装项目面向监狱企业实施采购。

天津市财政局政府采购处相关负责人表示：“落实政府采购支持监狱企业发展的相关政策，对于发挥政府采购政策作用，提高财政性资金使用效益，稳定监狱企业生产，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐具有十分重要的意义。”据了解，下一步天津市还将结合实际继续探索拓展政府采购支持监狱企业发展的领域和手段，积极推动中小学、医院等单位服装项目面向监狱企业采购，提高政策支持效果。

政策概览

各地如何落实政采支持监狱企业政策

北京：监狱企业视同小型、微型企业

北京市财政局、司法局联合发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》提出，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的相关优惠政策。各部门、各单位要积极通过预留采购份额支持监狱企业发展，切实加强对政府采购预算编制工作的统筹。

《通知》要求，各单位采购制服、工作服等服装类产品，防撞护栏等金属护栏类产品，以及金属办公家具等办公家具类产品时，应预留本部门采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。有关部门组织的公务员考试、招生考试等试卷印刷项目，原则上应在符合有关资质的监狱企业范围内采购。在免费教科书政府采购工作中，在监狱企业满足教科书印制资质及印刷要求的情况下，应确定由监狱企业印刷的比例要求。此外，还应加大对监狱企业生产的办公用品、消防设备等产品的采购力度。

重庆：制服采购三成面向监狱企业

重庆市财政局、市司法局在贯彻落实政府采购支持监狱企业发展的相关政策的通知中指出，监狱企业参加政府采购活动，视同小型、微型企业，享受《重庆市政府采购促进中小企业发展暂行规定》文件规定的各项政府采购政策。并且，要将面向监狱企业采购的金额计入面向中小企业采购的统计数据。有制服采购项目的部门要预留本部门制服采购项目预算总额的30%以上，专门面向监狱企业采购。此外，试卷印刷、办公用品、家具用具、车辆维修和提供保养服务、消防设备等项目的政府采购支持措施，将根据该市监狱企业发展情况，以及产品质量和服务水平另行制定。

新疆：向金属制品类和建材类倾斜

新疆维吾尔自治区财政厅和自治区司法厅印发的《关于我区政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》在落实财政部相关规定要求的基础上，并结合本地区实际，提出在金属制品类和建筑材料类等采购项目中加大对监狱企业产品的采购力度。

《通知》规定，在金属制品类中，安全防护设施、道路隔离护栏、防撞护栏等，应预留本部门采购项目预算总额的10%以上，专门面向监狱企业采购。在建筑材料类中，包括水泥、熟料、石灰石、彩砖、A1级防火材料等。鼓励工程施工企业与监狱企业组成联合体共同参加政府采购活动，联合协议中约定，监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，或工程施工企业在投标时能够提供与监狱企业签订的合作协议，约定合同总金额30%以上的原材料由监狱企业提供，可在政府采购评审中给予联合体或工程施工企业3%的价格扣除。

《通知》还列出了本地区的21家监狱、戒毒企业名单，并按照企业生产性质，分别对服装类加工企业、印刷类加工企业、金属护栏类加工企业、建筑材料类加工企业以及其他类加工企业进行分类，以此便于此项政策的具体操作执行。

来源：中国政府采购报