四川省成都市提升“精准度” 增强“规范度” 推进“加速度”着力构建“三维一体”财政国库资金廉政管理体系

　　近年来，成都市财政局严格贯彻落实党中央、省委、市委关于党风廉政建设工作的决策部署，通过完善预算执行监管、规范资金存放管理、加快往来款项清理，不断拓宽“管”的维度，以增强“廉”的硬度，构建起“三维一体”财政国库资金廉政管理体系，实现财政国库管理链条“廉”的全覆盖。

　　一、提升预算执行监管“精准度”，防范资金支付廉政风险

　　一是不断完善制度建设。先后制定出台了《加强资金支付管理的规定》、《加强货币资金管理的规定》、《加强往来资金管理的规定》、《加强票据管理的规定》、《加强决算管理的规定》、《加强存量资金管理的规定》等国库管理制度文件，实现对国库管理业务的全覆盖。二是加强国库集中支付监管。按年度发布国库集中支付管理业务规范，适时对支付运行、动态监控、账户管理等业务进行规范，从而保障资金支付的安全运行。三是建立协同工作机制。在预算执行动态监控工作的基础上，向人大开放国库集中支付数据，主动接受人大实时监督，积极配合纪委开展监督检查工作，定期向审计部门提供数据支撑，形成多部门协同联动监控局面，进一步夯实“预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力、覆盖全面”的监管效果，确保财政资金规范安全高效使用。

　　二、增强资金存放管理“规范度”，筑牢资金存放廉政防线

　　一是持续完善制度章程。先后出台《成都市财政部门和预算单位资金存放管理操作办法》、《成都市市级预算单位银行账户管理办法》等制度文件，进一步规范成都市财政部门及预算单位资金存放行为。二是规范银行账户管理。将所有预算单位银行账户全部纳入政府财政一体化信息系统，实现预算单位银行账户开立、变更、撤销全链条动态管理。建立与人民银行账户管理联动机制，通过全面排查，专项检查等多种方式，全面清理规范预算单位银行账户，做好资金存放廉政风险防控。三是建立政府资源联席会议机制。将涉及政府性资金量大的部门纳入联席会议成员单位，明确更为严格的管理流程和审批层级，严格规范其政府性资金存放配置行为，通过“重点抓，抓重点”，筑牢重大资金安全存放防线。

　　三、推进往来款项清理“加速度”，提高资金安全使用效益

　　一是大力推动财政暂付款清理消化工作。按照工作部署，主动摸排市本级及区（市）县存量暂付款消化情况，开展暂付款清理消化“三年攻坚”行动，全市暂付款规模从2018年底的134亿元下降至34亿元，顺利完成攻坚任务。二是加快应付国库集中支付结余消化工作。制定工作方案，统筹协调区（市）县财政积极清理往年应付国库集中支付结余，截至今年10月底，全市应付国库集中支付结余消化44亿元，较年初消化进度达99.4%，年底将顺利完成“清零”目标。三是严控暂付款和应付国库集中支付结余新增。按照预算法及预算法实施条例的规定，谋划部署，有序推进，通过基层调研、专题会议、发文通知等多种形式，采取预算控制、绩效运用、资金调度等多种措施，遏制财政暂付款和应付国库集中支付结余新增，有效提升财政资金安全使用效益。