深圳新年将电商采购当成“主力军”
2016-01-11
　　2016年1月1日起，深圳市政府集中采购目录内的空调、办公自动化设备等20种品目实行电商采购。集中采购目录外且在集中采购限额标准以下的商品，不再限制采购渠道。这是该市财政委员会、市政府采购中心近日联合发布的《关于深化商场供货改革推行电商采购的通知》明确的。
　　按照市委市政府的要求和市纪委的部署，2014年4月，深圳市本级通用类货物采购取消原有协议采购和预选供应商制度，全面实行商场供货和引入电商采购。即，通用类货物采购全部实施商场供货，享受政府采购价格折扣和服务，允许采购单位在既定配置预算标准内，在定点供货商场自行选择品牌、型号直接下单采购（采购进口产品除外），或推荐三个以上品牌竞价采购。该项改革涉及电脑、办公设备类，数码家电类，文体用品、日用商品类和食品类等四大类138种商品。实践表明，这种以实体商场为主、电商为辅的商场供货方式在规范采购渠道、减少特供专供商品等方面取得了一定成效，但也存在采购价格偏高、监管难度较大、品类不够丰富等问题。为进一步深化商场供货改革，提升采购效率和采购质量，该市印发了上述《通知》，扩大了电商采购范围，明确从2016年1月1日起，对集中采购目录内的部分品目商品实行电商采购。
　　据了解，该市此次实行的电商采购特色之一是切换“主力”，通用类商品采购从“以实体商场为主、电商为辅”转化为“以电商供货为主、实体商场为辅”，更好地发挥电商的优势，且与目前各地陆续推出的电子商城改革相适应。特色之二是提速提效。对集中采购目录内的空调、办公自动化设备、电视机及摄影摄像器材、网络设备、办公用纸等20种品目商品实行电商采购，集中采购目录外且在集中采购限额标准以下的商品（即原138种商品中集中采购目录以外的商品，如办公用品、办公文具、配件耗材、日用商品等），不再限制采购渠道，给予采购人更多自主权，提高采购效率。该市还通过公开招标确定了深圳史泰博商贸有限公司等5家电商企业，充分保障政府采购商品供货。
　　在采购方式上，对于实行电商采购的品目商品，预算金额在50万元以下的，由采购人在入围电商中直接下单采购，也可采取指定品牌竞价采购；预算金额在50万元（含）以上200万元以下的，采购人推荐至少3个品牌竞价采购；预算金额在200万元（含）以上的，既可公开招标，也可推荐至少3个品牌公开竞价。
　　此外，对于电商采购范围以外且在集中采购限额标准以下的商品，市政府采购中心网上商城系统提供了采购和比价的平台，实体商场、电商、代理商等均可在平台上展示商品，充分竞争。采购人既可在网上商城购买，也可自行购买，不限制采购渠道。电商采购范围以外且达到集中采购限额标准的项目，实行公开招标。
　　《通知》还要求，上述纳入电商采购范围的项目，均需编报集中采购计划（办公用纸除外），在市政府采购中心网上商城系统进行下单采购或竞价采购。电商采购范围以外且在集中采购限额标准以下的商品，无需编报集中采购计划，可直接在网上商城系统下单采购，或通过其他渠道自行采购。财政部门将会同市采购中心对入围电商进行履约监管。
　　为便于采购人结算，电商采购采取月结转账和刷公务采购卡两种付款方式，供采购人和电商选择。各单位应加快电商采购项目的付款进度，优先采取刷公务采购卡支付。对于采取月结转账付款的，应在30天内及时转账付款。对于逾期未付款的单位，财政部门将定期予以通报。
　　该市电商采购有效期暂定一年。
　　（赖凌翔  邵洁笙）

    来源：中国政府采购报