泉州市财政局认真贯彻落实关于做好“六稳”、“六保”工作的决策部署，成立工作领导小组，设立八个专班，建立局内部齐抓运作机制和责任单位沟通联络机制，牵头制定“守底线保运转防风险”专项行动方案，多措并举做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实兜牢财政“三保”支出底线，提振经济社会高质量发展信心。

　　一、完善制度机制，兜牢“三保”支出底线

　　提前预判和做好财政收支运行影响分析。2月份组织开展对全市减税翘尾叠加疫情冲击对财政收支影响的全面分析，审查全市2020年“三保”支出需求和可用财力，及时建立财政收支、库款余额、项目建设资金等三个动态监控机制和库款应急保障机制，确保财政安全平稳运行，防范“三保”支出风险。

　　二、坚持精打细算，进一步压减一般性支出

　　在年初编制预算时，指导督促全市各级各部门先按不低于5%的比例压减公用经费等一般性支出，从预算源头管控支出大盘，全市年初压减公用经费及一般性项目支出预算8.86亿元，占2019年预算的11.2%。5月23日出台《关于落实精打细算严控支出守底线防风险的通知》，明确指标量化控制和具体落实细则，提出新增压减“三公”等经费2.1亿元的具体办法和措施，建立“三公”经费监控机制，制定暂缓拨付非刚性的市级专项资金清单。上半年，全市一般性支出25.18亿元，比去年同期减少4.03亿元，下降13.8%。

　　三、挖潜盘活存量，提高财政资金使用效率

　　直接收回部门连续两年未使用的结转资金，预算执行中加强对2019年度结转的非重点支出的收回力度。截至6月底，全市收回部门结余结转资金17.61亿元，涉及1334个预算单位6876个项目。全面梳理全市行政事业单位国有资产和国有资本运营情况，加大对低效运转和闲置资产的处置力度，1—6月全市国有资源（资产）有偿使用收入缴入一般公共预算24.85亿元，完成年初预算的115.15%。

　　四、加快转移支付，保障基层财政平稳运行

　　在2020年市本级一般公共预算支出下降2.8%的情况下，安排对下一般性转移支付3.99亿元、增长4.5%，高出本级支出7.3个百分点。全面对接省市各项“六稳”、“六保”政策要求，建立对下转移支付清单和台账，细化分配方案将涉及惠民利企资金提前直达基层。截至6月底，市级“六保”转移支付已下达5.91亿元，下达进度94.5%；市级扶贫资金已下达1.82亿元，下达进度99.5%。

　　五、扎实组织收入，努力缩小财政收入降幅

　　按照行动方案“第二季度力争财政两项收入降幅15%以内”的目标，分解各县（市、区）5—6月两项收入计划并制定组织收入清单。强化财税部门沟通协作，采取有效应急措施，重点抓好企业所得税年度汇算清缴、房地产企业税收清理、争取免抵调指标、挖掘非税收入潜力等专项攻坚工作。经过财税部门和各县（市、区）的共同努力，二季度地方一般公共预算收入105.34亿元，减收13.84亿元、下降11.6%；一般公共预算总收入190.15亿元，减收28.59亿元、下降13.1%。上半年全市地方一般公共预算收入212.27亿元，减收31.87亿元、下降13.1%，降幅较一季度收窄1.3个百分点；一般公共预算总收入395.64亿元，减收68.24亿元、下降14.7%，降幅较一季度收窄1.5个百分点。

　　六、开展四项监测，防范化解财政风险

　　加强预算收支差额变化、“三保”支出预算执行、政府债务风险、库款现金流等四项相互关联的专项监测，建立“三保”预警和应急处置机制，主动向上争取提高地方财政留用比例5个百分点资金调度支持，增加对库款紧张的部分县（市、区）的资金调度8.92亿元，对监测中发现指标异常的县（市、区）进行风险提示，指导督促整改，防止出现风险。从1—6月监测结果来看，全市财政运行总体平稳。

　　七、推动专项债攻坚，支持要素保障专项行动

　　成立专项债攻坚专班，提前做好债券发行前信息披露、资产评估、资金平衡测算等前期工作，重新梳理核对和动态策划项目同步推进，按时完成今年两次提前批专项债券发行工作，完成提前批新增专项债券额度115.36亿元，比2019年全年额度增加13.98亿元，主要用于兴泉铁路、福厦客专、白濑水利枢纽工程、城镇污水垃圾处理、产业园区基础设施等项目。全市已储备符合专项债券发行条件的项目237个、1121.98亿元，比原入库增加29个、549.22亿元。动态跟踪中国债券信息网发行信息，学习借鉴其他省市典型案例，重点策划市本级大项目发挥示范作用，目前已初步完成内沟河综合整治提升工程、海上丝绸之路时间中心未来时空城、金门供水工程、西华洋生态绿色产业及海绵城市、西华洋科技创新战略新兴产业园区等5个项目债券发行方案的框架设计。

　　八、政策兑现再加速，支持营商环境攻坚提质行动

　　发挥财政牵头主导作用，在疫情防控期间制定两份申报指南和一本宣传册的基础上，梳理制定《促“六稳”“六保”追赶行动支持企业发展政策措施申报指南》，共梳理惠企政策83项。综合运用小微金融服务平台、泉州晚报、电视台、政务网等各类载体，开展优惠政策志愿宣传活动，对政策进行全方位多视角宣传解读，发挥市县乡三级财政部门联动作用，直接将相关政策推介给所在地企业，切实打通政策落实“最后一公里”。在梳理发布政策申报指南的同时，细化政策主管部门内部操作规程，按照不定期不定批、满足条件即时兑现等原则，动态化组织申报兑现，切实做到政策资金兑现再加速，让企业第一时间获得奖补资金扶持。截至6月底，全市累计减免社会保险费17.85亿元，累计兑现各类扶持资金2.49亿元，积极帮助符合条件的企业向上申请疫情防控重点保障企业专项再贷款贴息资金0.42亿元，有效帮助企业缓解复工复产资金难题。