云南省怒江州财政：牢记嘱托 扛起责任沿着习近平总书记指引的方向走向幸福

　　怒江州是全国“三区三州”深度贫困地区之一。党的十八大以来，习近平总书记就怒江脱贫工作先后作出多次重要指示批示，特别是一次会见、两次回信、一次听取工作汇报，为打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战指明了方向。

　　怒江州各级财政部门提高站位，牢记嘱托，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚持以脱贫攻坚统揽全州财政工作大局，认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署，全力支持全州决战脱贫攻坚和经济社会发展。全州贫困发生率从2011年的71.1%降至0.18%，独龙族、普米族整族脱贫，贡山县脱贫出列。2019年，全州地方一般公共预算收入13.82亿元，为年初预算的113.64%，同比增收22.21亿元，增长20.45%；全州地方一般公共预算支出175.66亿元，为年初预算的109.49%，同比增支36.74亿元，增长26.45%，收支增幅均排名全省第二位。

　　一、脱贫为重，全力保障攻坚战役粮草供需

　　着力补齐“两不愁三保障”短板，落实整合各类扶贫资金76.7亿元，大力实施易地扶贫搬迁、产业就业扶贫等项目。10万贫困群众实现搬迁入住，农村危房改造锁定任务全部完成。扎实推进全州林业生态脱贫攻坚区建设，落实生态公益性岗位4.01万个，带动12.35万贫困人口实现稳定增收，建成扶贫车间46个，组建182个生态扶贫专业合作社，建档立卡贫困户产业覆盖率达96%。建档立卡贫困人口基本医疗、大病和养老保险实现全覆盖，实现脱贫攻坚兜底保障应保尽保、应兜尽兜。

　　二、项目为先，大力夯实稳步脱贫支撑底盘

　　聚焦基建重大项目建设，坚持以大项目推动大发展，组织申报2020年新增债券项目242个，项目投资887.1亿元，下达交通建设资金6.47亿元、中央基建投资103.32亿元、省级预算内资金9000万元，全力保障重大项目建设。怒江美丽公路及南延线建成通车，兰坪丰华通用机场实现通航，怒江新城、保泸高速公路等重大项目加快推进。聚焦生态保护修复，投入各类生态环保资金47910万元，深入推进生态文明建设示范州创建、“两江”流域生态修复和“怒江花谷”生态建设，怒江、澜沧江水质保持在Ⅱ类以上，独龙江乡生态扶贫的生动实践入选《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》丛书，贡山县被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。聚焦产业培育发展，投入资金1.76亿元，持续实施百万亩草果、百万亩核桃提质增效，以绿色香料为主的产业加快发展，香料产业园区建设稳步推进，带动5412户2.05万贫困人口参与生态扶贫建设实现收益。深入贯彻全域旅游理念，积极融入大滇西旅游环线建设，支持旅游文化产业发展、中国怒江皮划艇野水世界杯和独龙江5A级景区创建。加大招商引资和外贸工作投入，片马口岸通关便利化水平不断提高，引进州外资金98.4亿元，完成对外贸易进出口总额4.46亿元，增长163.6%，增幅位列全省第一。

　　三、民生为本，点滴惠聚感恩奋进强大洪流

　　坚持在脱贫攻坚中不断增进人民福祉，2019年全州民生支出149.62亿元，占一般公共预算支出的85.18%，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。全面不折不扣落实学前和普通高中免保教费等政策，支持实施学前教育三年行动计划、中职教育全覆盖、义务教育薄弱环节改善与能力提升，基础教育更加公平。城乡低保、基本养老保险和医疗保险等社会保障体系不断完善，全州255个行政村均建设了标准化卫生室，并配备638名乡村医生。疫情防控迅速有力有效，迄今为止零病例。大力实施就业促进行动，转移农村劳动力就业13.1万人次，城乡居住条件持续改善。全国民族团结进步示范州创建稳步推进。

　　四、治理为要，着力提升财政保障监管效能

　　确定八大类18项基本公共服务领域省与州、州与县（市）共同财政事权的支出责任分担方式。全州501个行政事业单位和乡镇纳入财务核算平台统一管理。制定下发《怒江州深化国有企业改革三年行动方案（2018—2020年）》《怒江州2019年州属国有企业改革重组方案》，全面加强国资国企管理。加强制度保障，完善财政配套政策，完成全州事业单位和州属国有企业公车改革。制定下发《怒江州全面实施预算绩效管理工作推进方案》，全面实施预算绩效管理。选取15家州级预算单位开展会计集中核算改革试点，扎实开展州本级会计集中核算改革试点。认真落实国有资产报告制度，严格预决算信息公开。加强政府债务风险防控，积极有效实施财政监督，2019全州纳入动态监控并实行绩效管理的扶贫资金52.14亿元，收回存量资金3.4亿元，全州各级财政预算调入安排资金5.12亿元。深化“放管服”改革，不折不扣落实减税降费政策，累计减税降费2.94亿元。优化审批服务，工商企业登记时间缩短到平均4.5个工作日，大幅减轻市场主体负担，有效激发市场活力；坚持节俭办一切事业，严控“三公”经费等一般性支出，2019年全州“三公”经费较2018年下降13.79%。

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年，怒江州各级财政部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，大力弘扬“怒江缺条件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脱贫攻坚精神，继续发扬“苦干实干亲自干”的怒江脱贫攻坚作风，坚决攻下最后的贫困堡垒，沿着习近平总书记指引的方向走向幸福。