今年投190亿元推进大湾区建设

今年广州将集中财力办大事，投190亿推进大湾区建设。

在市政府部门定期新闻发布会上，广州市财政局回应了有关减税降费、粤港澳大湾区建设、预算绩效管理等热点话题。

据介绍，广州要优化支出结构，集中有限的财力办大事，起到保障助援的作用。今年广州计划投入190亿元，比往年增长22%，用于加快推动全面开放格局建设，推动现代化经济体系加快建设、广州作为大湾区重要中心城市建设、创新驱动战略在广州的发展落地等，推进粤港澳大湾区经济领域的发展。

倡导政府过“紧日子”集中有效财政资金办大事

在提到今年市财政工作任务时，广州市财政局副局长李小平表示，全力支持粤港澳大湾区建设，争取税收优惠等扶持政策早日落地，优先保障大湾区建设项目资金需求，并积极向中央、省争取加大对新增债券支持力度，缓解大湾区重大基础设施建设资金缺口压力；严格落实国家减税清费政策；支持建设现代化经济体系；加力扶持民营企业和中小企业发展。

市财政局预算处有关负责人表示，虽然减税降费在一定程度上会给当前的财政收入带来影响，但从长远来看，政策会给市场带来信心，对经济发展和财政收入有着正面效应。在财政上主要做好两个方面工作，首先是要不折不扣地落实既定的减税降费措施，在全市范围内重点突出营造受益面广、多环节、多领域的税费优惠政策环境，加快促进经济社会的转型发展。另一方面，要做好收入监控，在这种经济相对复杂的环境下，关注降税减负对实体经济的影响，提前做好一些应对措施，保证完成既定的收入目标。

“今年实际上是整个广州市推进大湾区建设的开局之年，作为财政部门，还是要集中财力保障对经济社会的发展，尤其是在重点政策、重点领域、重点项目领域做好财力保障和支撑。”该负责人说。

他表示，首先要优化支出结构，集中有限的财力办大事，起到保障助援的作用。今年广州将计划投入190亿元，比往年增长22%，用于加快推动全面开放格局建设，推动现代化经济体系加快建设、广州作为大湾区重要中心城市建设、创新驱动战略在广州的发展落地等，推进粤港澳大湾区经济领域的发展。

他说，其次，要在收支比较趋紧的情况下，倡导政府过“紧日子”，集中有效的财政资金。目前，已经在预算编制环节等方面，压减了一般性的支出和三公经费。同时，要从增量资金上体现重点政策保障，加大对存量资金的清理回收力度，同时对国家的债券投资等增量资金上，优先向重点领域倾斜。

最后，要拓宽政府收入的来源和渠道，加快推动创新型的财力管理模式，重点是盘活清理政府性的资产资源和历年形成的存量资金，保障对大湾区建设的民生领域事业以及重大基础设施的投入维持。

推动广州全面实施预算绩效管理

今年市财政局坚持统筹协调、突出重点，深入推进财税改革。包括继续推进财政事权和支出责任划分改革，重点梳理基本公共服务领域财政事权和支出责任；研究修订《广州市预算绩效管理办法》，有序推进部门整体评价；逐步建立财政资金规范、安全、高效运行新机制等内容。

市财政局绩效评价处有关负责人介绍，首先要加强顶层设计，做好制度保障。广州市财政局印发了《广州市2019年度全面实施预算绩效管理工作方案》，重点突出通过构建“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理新机制，推进预算绩效管理实现规范化、整体化、公开化。

其次，做好基础管理工作，加强绩效指标体系建设工作。今年，广州市将借助第三方机构的力量，协助各个部门开展建立健全分行业、分领域、分层次的绩效标准体系的建设工作。

再次，要加快构建市区镇三级联动的机构，推动广州市全面实施预算绩效管理。目前，市级的绩效管理工作如火如荼地进行，但是各个区镇仍存在不均衡、不协调、不同步的问题。接下来，最主要的就是要推动各区镇按照市委、市政府的部署，在本地区全面实施预算绩效管理工作。

此外，还要突出部门整体的绩效管理，这也是广州市绩效管理工作当中的一大亮点。该负责人表示，从2016年开始试点到推广，再到今年全面铺开，通过部门整体的目标管理、运行监控、评价以及跟预算结合的应用，形成了全链条式的管理工作，在全国处于领先位置。接下来，要突出部门整体工作，从成型走向成熟，从局部走向全局，从整体走向全面，推动广州市全面实施预算绩效管理工作。