天津分布式光伏产业亟待政策扶持 

其实2012年之后，光伏产业的利润已逐渐向下游光伏电站倾斜，太阳能在下游应用领域已经慢慢成为了一些光伏公司的主攻方向。但是在实际发展中，作为太阳能下游应用范围的分布式发电却遇到很多瓶颈。 期，之后有其他变故，投资方就会面临很大风险。”所以宋轩最终选择了放弃。 分布式光伏发电在节能环保方面有着显著的环保效益，但是对于投资个体来说，经济利益才是最关键的。“10年左右的投资回报期，普通老百姓(603883,股吧)不能接受，对于大型项目投资商，10年之内存在的变数太多，所以目前需要天津政府尽快推出地方性补贴，缩短投资回报期，提升市场投资热情。”一位不愿具名的天津光伏行业专家说。 补贴未落地 “居民屋顶光伏发电项目投资回报期需要8-12年时间，一方面基于北方地区的日照条件，另一个重要方面是基于当下国家对于分布式光伏发电项目的补贴标准。”天津市新能源协会秘书长师新利对新金融观察记者说。 2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴标准为0.42元/千瓦时(含税)，其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。 从发改委发布国家补贴标准至今，浙江、江苏、上海、安徽、湖南、广东、山西、陕西等省市政府相继出台了关于分布式光伏发电的地方补贴细则，其中浙江省补贴力度最大。以浙江省温州市永嘉县的居民家庭屋顶安装光伏发电系统为例，除了获得国家0.42元/千瓦时的补贴之外，还将获得浙江省政府0.1元/千瓦时、温州市0.3元/千瓦时(连续补贴5年)以及温州市永嘉县0.3元/千瓦时(投产后前5年)的地方补贴，总计每发一度电就有1.12元的补贴收益，除此之外，居民家庭屋顶安装光伏系统的，还将按照装机容量获得每瓦2元的一次性奖励，以5千瓦装机容量标准为例，就将获得1万元的奖励。 去年7月，时任国家能源局局长吴新雄到浙江省嘉兴调研时指出，“分布式光伏发电的系统共性难题，很多在嘉兴得到突破，并已经看到实际效果，嘉兴经验可复制可推广。”2013年，嘉兴光伏产业园出台的一则关于个人分布式光伏电站的补贴方案，即在产业园区内建成的个人分布式光伏项目将获得园区给予的2.8元/度补贴。 “以嘉兴的补贴额度，按照东部小系统电站建设大概7元/瓦报价一刀切计算，三四年间收回成本问题不大。”一位光伏制造商从业人员表示。 高补贴带动了浙江省分布式光伏产业的发展，根据国家能源局公布的信息，2014年，浙江省分布式光伏新增装机容量27万千瓦，累计分布式光伏装机容量70万千瓦，仅次于江苏省排在全国第二。 事实上，江苏省太阳能资源条件并不优越，甚至算是比较贫瘠，全年日照时数为1400-2200小时，辐射量在419-502x104kJ/cm2，在太阳能资源分布图中被划为四类地区(共五类)，这是除了四川盆地外最差的地方。 相比之下，天津地区年日照时数2471-2769小时，80%的年份太阳能年辐射总量达到5610兆焦耳/平方米。整体上太阳能资源比较丰富，按照太阳能资源分布图显示，属于三类地区，具有利用太阳能的良好条件 不过，2014年，天津地区分布式光伏发电新增装机容量是5万千瓦，累计装机容量是7万千瓦。 “拿天津市和浙江省作比较并不合理，因为浙江省行政面积比天津市要大得多，分布式光伏项目可利用面积也相应大很多。”天津辉盈微电网技术有限公司项目负责人对新金融观察记者表示，目前天津分布式光伏发电可以利用的场所一般是工业厂房屋顶，还有居民屋顶，而在耕地(农业棚顶)、林地的可利用面积上都无法和其他省份相提并论。 然而上述人士坦承，如果天津地区也有相应的补贴政策，天津地区的分布式光伏项目的投资回报周期会缩短许多，不过截至目前，天津市还没有正式出台关于分布式光伏发电的补贴方案。 天津市新能源协会秘书长师新利对新金融观察记者表示，近期协会调研了天津光伏行业公司情况，已经将企业所反应的困难以报告的形式提交给天津发改委和市政协，目前相关部门正在制定鼓励政策和实施方案，以推动光伏发展。 发展瓶颈 其实，天津作为直辖市，享有在分布式光伏并网的优惠政策。今年年初，国家能源局规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW(其中屋顶分布式不低于3.15GW)，特别提出北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下，不设发展规模上限。 “这是非常难得的发展机遇，天津应该抓住这个机会大力发展分布式光伏产业。”天津市新能源协会秘书长师新利表示。目前天津本地的大型分布式光伏项目主要有宝坻九园工业园、英利集团、义乌北方(天津)国际商贸城、中电投集团武清项目等。 截至2012年，滨海新区从事太阳能光伏产业的企业主要有9家，其中6家为太阳能光伏电池制造商，另有太阳能电池组件制造商2家、太阳能电池研发和检测机构1家。从调研结果看，滨海新区大部分重点光伏企业发展情况良好，多数企业实现连续三年销售量和营业额不断攀升。目前滨海新区已形成了从单晶硅、多晶硅，到非晶硅薄膜、聚光电池等较为完整的产品类别，产品光电转化效率处于世界先进水平。 调研报告同时指出，虽然新区太阳能光伏研发实力较强，但是其他配套产业方面仍处于起步阶段。此外，具备太阳能发电系统安装、检修、维护能力的专业化施工单位也比较匮乏，在下游项目上存在短板。 其实2012年之后，光伏产业的利润已逐渐向下游光伏电站倾斜，太阳能在下游应用领域已经慢慢成为了一些光伏公司的主攻方向。但是在实际发展中，作为太阳能下游应用范围的分布式发电却遇到很多瓶颈。 天津市瑞能电气有限公司总经理侯立军曾对媒体表示，因为分布式发电项目的规模都比较小，项目又比较分散难于管理，所以一般大型发电集团都不愿意投资，可是对于中小型投资商来说，市场风险又很大，融资渠道也非常受限。 天津辉盈微电网技术有限公司项目负责人也对新金融观察记者表达了类似的看法，“最大的难点就是融资渠道难以打开，对于大的项目，公司信用等级不够，而小项目投资价值比较低，成本又很高。我们目前融资主要依靠银行贷款和基金公司的投资，其他融资方式大多数都需要项目在投产初期就能达到10-15%的高额回报，这对于分布式发电的盈利特性是不可能的，所以我们希望更多的金融创新模式介入进来。” 侯立军的另一个身份是天津市分布式发电与微电网技术创新产业战略联盟理事长，这个联盟于2013年8月正式成立，当时正处在国家对于分布式光伏发电优惠政策密集出台的时期，侯立军表示：“尽管国家政策关注度很高，但是很多方案在具体实施中还有很多困难，我们也通过联盟向人大提交了一些议案，希望行业向好的方向发展。”
责任编辑： 李颖