财政部江苏监管局：“三个强化” 提升地方财政运行分析评估工作质效
　　近年来，江苏监管局深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，紧紧围绕部党组提出的“加强、聚焦、优化”工作方针，立足职能定位，充分发挥就地就近优势，坚持“三个强化”，全面提升属地财政运行动态监测与分析评估工作质效，服务财政宏观管理，保障中央财税政策落地见效，助力地方财政运行平稳可持续。

　　一、强化政治担当，坚决贯彻落实党中央重大决策部署 

　　把贯彻落实党中央重大决策部署作为首要政治任务，推动更加积极的财政政策精准发力、落地见效。一是加强地方政府落实过紧日子要求监督。把落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求作为财政运行分析评估的重要内容，重点关注地方“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出的压减情况，聚焦预算编制、执行、调整和决算等关键环节，加大对无预算、超预算支出以及违规举债、截留挪用财政资金等行为的监管力度。加强对预算执行过程的动态监控，对预算执行进度缓慢、资金沉淀闲置等问题及时预警并督促整改，切实提高财政资金使用效益。二是切实兜牢基层“三保”底线。把基层“三保”放在日常分析评估工作更加突出位置，与省级财政部门强化协同联动，持续优化财政运行监测评价指标体系，创新重点关注县联合监测模式，坚持早发现、早研判、早处置，建立分级预警机制，按月分析研判重点关注县“三保”执行相关重点事项，及时提示提醒风险隐患，加强疑点核实，提出处置建议，督促问题整改落实。三是持续关注政策实施成效。坚持监管与调研深度融合，结合属地经济社会发展特点，制定年度重点课题调研计划，聚焦财税改革、产业发展、基层治理等重点领域，围绕社会热点和人民群众关注关心的民生问题，深入调研分析，持续开展到期税费政策评估，积极提出意见建议，打通财税政策落地“最后一公里”，推动更加积极的财政政策落实见效，更好服务宏观科学决策。 

　　二、强化制度支撑，常态长效评估地方财政运行质态 

　　大力推进“大数据+监管”，优化预警体系，加强闭环监管，不断健全完善地方财政运行分析评估长效机制。一是建立数据信息共享机制。牵头建立与省级财政部门以及税务、海关等七部门的地方财政经济工作会商机制，推动信息互联互通、监管协同发力等工作，进一步畅通与电力、彩票等部门和单位的信息共享机制，依托地方财政运行动态监管系统，实时动态掌握江苏省各层级财政部门的财政收支、“三保”执行、库款保障等财政运行数据，获取与财政运行相关的细分数据，丰富数据来源和支撑。二是健全定期分析研判机制。坚持“了解情况、把握趋势、防范风险、促进发展”，建立健全年度财政运行“立体画像”式分析评估、季度财政经济形势分析、月度财政收支分析的地方财政运行分析评估和监管长效机制，常态化开展基层财政运行监测分析研判。依托数据库，建立年度财政收支平衡分析体系，研判各地年度平衡质态，及时预警提示风险，督促协调化解风险，适时开展现场指导，提出完善财政体制等建议，强化源头治理。三是完善问题整改闭环机制。打造形成“日常监测—实时预警—及时处置—报告风险—督促整改—堵塞漏洞”的监管闭环，围绕“收、支、管、防”各环节，系统梳理法律法规及财政运行规范性文件，加强政策宣讲，及时提示预警风险，对发现的问题督促整改，对典型案例定期通报，适时开展“回头看”，紧盯问题整改落实情况、长效机制建立情况以及整改成效巩固情况，确保问题整改不走过场、不打折扣。 

　　三、强化过程纠偏，全面提升地方财政科学管理水平 

　　充分发挥动态监控和过程控制的作用，注重事中纠偏，规范财经秩序，推动监管工作由关注合规向重视效能转变。一是点面结合强化纠偏。持续优化监测预警指标，强化对基层收支、库款等情况实时监测并对风险隐患实时预警，督促相关地方及时化解。立足基层财政运行实际，加力做好财政收入执行、库款保障等重点领域和收支平衡紧张等重点地区的监测。如对地方组织财政收入规范性、真实性进行穿透式监管，督促精准组织财税收入，加强中央收入监管，厚实运行平稳财力基础。着眼财政收入挖潜增收，聚焦税收重点领域和税源管理，深入开展专项调研，探索财政收入新增长点。持续关注新能源、国有土地出让收入、平台经济等对财政收入的影响，推动规范盘活存量资产，做大财政收入盘子。二是推动以监管促管理。坚持维护财经纪律刚性和推动财政运行平稳相结合，聚焦财政运行薄弱环节和风险高发领域，以日常监管的高频次、严要求推动地方强化财政收支管理、防范运行风险。坚持系统预警和人工巡检相结合，积极构建“线上筛疑点、线下查实情、整改求实效”监管体系，对疑点线索非现场问询函查，对监管询问仍存疑的，针对性开展现场监管。依托日常监管工作成效，高质量开展财会监督专项行动等工作，“点、线、面”相结合，放大监管成效，实现“整改一例、规范一域”。三是强化预测预警作用。持续完善财政运行立体多维数据分析体系，依托监管信息系统，实时开展分时限、分地区、各口径财政收支情况统计分析，围绕地方财政收支等重点任务，持续优化财政收支波动函数等风险防控模型，积极探索人工智能应用，通过对财政运行数据进行自动收集、跟踪监测与动态研判，准确识别风险隐患，及时提示预警，督促地方整改落实，防范化解运行风险，促进地方财政规范管理，助力地方财政运行健康可持续。来源：财政部江苏监管局