去繁就简优流程 靠前服务解难题——遂宁市以政府采购质效提升赋能营商环境优化 
政府采购如何兼顾“效率”与“公正”、平衡“规范”与“便民”？在优化营商环境的赛道上，四川省遂宁市给出了自己的答案：从制度、流程和现场三个维度同时发力。近年来，遂宁市政府采购中心（以下简称中心）坚持“规范、高效、公平、惠企”的工作导向，推动政府采购实现由分段分散办理向全链条归口管理、由程序合规向质效并重转变。

归口统管靠前服务 采购流程扁平化、标准化

机构职能分散、采购项目受理环节冗余、岗位责任不清导致工作无法顺利推进，是基层采购部门一直以来的工作痛点。针对该问题，中心首先在机构与流程上动刀，将原先分散在多环节、多科室的项目受理、采购文件编审、质疑答复等职能，整合到一个科室，实行“一口进、一口出”的全链条归口管理，从制度层面破除职能交叉、推诿扯皮等沉疴顽疾。随后，围绕采购文件编审、信息发布、结果公告等14个关键环节，逐项削减冗余步骤、压缩办理时限，推动采购流程扁平化、标准化，服务效率提升30%以上。

效率之外，源头风险防控同样被摆在突出位置。在采购需求和采购文件编制环节，一个不合理的参数设置，就可能构成对供应商的差别、歧视待遇，甚至导致重新采购。为此，中心常态化开展政府采购“上门服务”，主动对接医院、学校等重点预算单位，前置需求论证和政策指导，把功夫下在项目启动之前。例如，对预算金额500万元以上项目开展会商会审，组织行业专家、采购人代表联合“会诊”。2026年1月至9月，累计提出采购文件修改建议82条、开展会商会审31次，未发生因采购文件编制问题导致投诉成立或重新采购情形。

对供应商而言，中心着力为市场主体减负：全面取消投标保证金，推动降低或免收履约保证金；推行“政采贷”信用融资，供应商凭中标、成交结果即可线上匹配银行信贷产品，缓解资金周转压力。2026年1月至今，已推介发放贷款31笔，共计为中小企业发放资金2900万元。负担轻了、门槛低了，中小微企业的参与度也随之提高了。

保障专家独立性 把公正落到评审现场

政府采购的公信力，很大程度取决于评审现场是否公正。中心在守好底线的基础上积极探索创新。中心副主任李伟介绍，一方面，以模式创新保障评审独立性，在常规远程异地评审的基础上，创新实施 “跨区域跨层级代理”“市县协同异地评审”“市内项目就近分散评审”等方式，通过空间隔离、随机组评、层级交叉，全力保障评审专家独立公正评审，从制度机制上遏制“围猎”专家的风险。

另一方面，以精细管控压实见证责任。对开标室、评标室、监督室进行功能升级，建成物理隔离的“工位制分散评标室”，实现评审专家“一人一室” 分散评审；同步建立音视频随机抽查、废标定期研判、异常项目回溯复盘等机制，运用人员定位系统对专家行为轨迹全过程跟踪留痕，把交易现场的见证责任由“软要求”变为“硬约束”。通过制度创新与过程管控“双轮驱动”，把抽象的“公正”转化为一个个看得见、可核查的具体动作，真正让权力在阳光下运行、让公平在细节中显现。

今年以来，遂宁市政府采购中心紧扣“效率更高、成本更低、市场更活、权力更廉”的工作目标，代理政府采购项目64个，执行采购预算2.19亿元，实现采购资金1.70亿元，节省预算资金4951.47万元，节资率达22.52%。市场主体负担明显减轻，中小微企业参与度逐年提高，政府采购的公信力、透明度、规范性显著增强，为全市优化营商环境提供了有力支撑。  姚佳琪