南京　“阳光城管”：以机制创新深耕城市治理
　　近年来，江苏省南京市城市管理局打造“阳光城管”品牌，以建立健全“一委一办一平台”治理体系为核心，统筹推进城市环境品质提升、背街小巷深化整治、营商环境优化等工作，持续探索超大城市治理现代化的南京路径。

　　据悉，这套治理体系以“一委”抓统筹、“一办”抓协调、“一平台”提效能为核心运行逻辑。市城市治理委员会由市长任主任，50余家市级部门和各区政府为成员单位，聚焦决策规划、统筹协调、监督指导、智慧创新四大职能。城治办设在市城管局，负责清单化分解任务、闭环化跟踪督办，确保各项部署落地见效。城市运行管理服务平台通过全域数据归集、业务流程再造，推动问题处置从“层层转办”变为“一键直达”。体系运行以来，城市治理效能直抵街巷末梢、群众家门口。

从“一刀切”到“精准管”

　　2026年7月，南京出台规范商业外摆和临时摊点管理的指导意见，实施“严禁区、管控区、疏导区”三类精细化管理。疏导区统一设置、统一管理，打造特色市集和夜经济聚集区；管控区实行“定点、定时、定业态、定标准”管理；严禁区覆盖主次干道、消防通道、校园出入口等重点区域，全时段禁止擅自设点摆摊。

　　在迈皋桥夜市，城管、公安、市场监管、消防、街道等多部门组团服务。雨花台区三江夜市、高淳大丰河夜市成立商家联盟，“大家商量着办”解决九成问题。雨花台区乐乐街实行“政府统筹、摊主自治、第三方运营”一体化模式，实现“夜市火爆、商场复活、治理减负”三赢。

盘活存量　共享增量　用好变量

　　停车难是大城市普遍面临的治理痛点，核心症结在于停车资源时空错配。南京市城市管理局紧扣“盘活存量、共享增量、用好变量”工作思路，从五方面精准破题。

　　建强“宁停车”平台，联网全市1800余家停车场、69.2万个泊位，注册用户突破300万。机关带头错时共享，省市区各级机关累计提供共享泊位14.3万个。盘活闲置资源，鼓楼区将虎踞北路高架桥下“沉睡空间”改为停车场，浦口区利用地铁龙华路站周边拆迁地块建成临时停车场。重点区域“一点一策”，联合省人民医院、省肿瘤医院、东部战区总医院开发就诊专属共享泊位，配套接驳和分级优惠；总统府、红山动物园与周边商业体打造共享停车场，缓解高峰停车压力。创新场景化供给，法定节假日鼓励机关企事业单位开放内部泊位，苏超赛事、中高考等特殊时段定向提供停车服务。

制定差异化管理标准

　　针对背街小巷治理易“回潮”的难题，南京出台《背街小巷精细化整治提升工作方案》，将全市2600余条街巷按通行型、生活型、商业型、景区窗口型四类划分，制定差异化管理标准，要求各区每年至少完成5条重点街巷整治提升。

　　朝天宫街道地处老城核心区，2.85平方公里内分布74条背街小巷、3000余家沿街商铺。街道创新搭建多元议事平台，组织居民、商户、学校等各方代表共商共治，形成问题闭环治理机制，街道城管类投诉量同比下降29%。城市治理不再是“你违规、我处罚”的单向执法，而是多方协同、共建共享的双向互动。

　　南京城管将持续深化“一委一办一平台”治理体系建设，以“绣花功夫”精耕细作城市管理各环节，让城市更具颜值、更有温度，让每一位生活在南京的市民，都能真切感受到城市的品质与暖意。 摘自　《中国建设报》　　江建