“一张屏”览全域　“多协同”护平安 ——西安“一网统管”织密城市安全防护网

今年以来，陕西省西安市以数字化赋能城市精细化治理为主线，统筹推进视频汇聚、CIM数字底座、物联感知等公共支撑平台建设，夯实数字底座，系统推进城市运行“一网统管”建设。

目前，西安市已初步形成68项数字服务能力、汇聚7014项公共数据资源，建成市级公共数据平台，纵向与国家、省级平台联动、横向对接66个市级部门和19个区县（开发区），治理形成306.8亿条高质量数据，全域数据资源共建共享、互联互通格局基本成型。

依托坚实的数字底座支撑，西安市以应急领域为“一网统管”切口，相关部门协同发力、共建共享，升级西安智慧应急平台（以下简称“应急平台”），支撑全市“一网统管”体系落地见效。

在西安市应急指挥大厅，电子屏幕上，实时跳动各类监测数据，“防汛一张图”上雨量站点颜色随降雨量级动态变化，全市上万路视频监控信号汇聚于此。工作人员紧盯不断刷新的预警信息，依托应急平台完成监测预警、综合研判、预警叫应、远程调度、闭环处置等全流程操作。

“这是我们防汛监测的核心界面，主要对实时降雨、积水、河道等数据进行观测。”工作人员介绍说，该平台整合了全市834处雨量站、54座水库84个监测站、102处城市易积水点等核心监测点位数据，同步接入1万余路视频监测资源，实时更新全域降雨量、水位、积水等关键数据，全市雨情、水情、汛情态势一屏掌控、全域可视。

以往，在汛期处置工作中，各部门数据分散、系统独立，工作人员需多平台切换调取气象、水文、视频等资源，流程烦琐、响应滞后，难以适配极端天气快速处置需求。如今，应急平台全面投用，西安防汛治理迈入前置预判、精准感知、快速处置、闭环管控的新阶段。

今年7月下旬，西安遭遇短时强降雨天气，多处路段出现积水险情。面对突发情况，应急平台防汛专项快速捕捉积水数据，针对重点积水点位精准推送预警信息。

“预警发出后，工作人员第一时间调阅现场视频核实，通过智能外呼直达现场责任人，督促积水抽排、道路封控，全程跟踪处置进度，闭环核验处置成效，高效化解城市内涝风险。”工作人员说。

今年汛期，平台累计发送防汛预警短信数百万条，跨部门协同处置效率大幅提升，推动防汛治理从传统“事后补救”转向“事前预判、事中快处”治理模式。

城市安全运行离不开多部门协同共治。西安市依托“一网统管”顶层架构，创新推行“总平台+专项分平台”建设模式，城管、水务、气象等行业部门同步建设专项分平台。依托统一数字底座打破部门数据壁垒，构建起“市级统筹协同、行业专业处置、区县街镇末端落地”的三级闭环治理体系，全方位赋能基层精细化治理。

作为城市安全数据汇聚、协同处置的核心载体，应急平台深度整合多部门数据，同步联动风险预警资源，重点实现雨情、水情、涝情全方位动态监测。工作人员只需圈选事发点位，即可调取周边多路监控视频，将问题核查处置时长压缩至两分钟以内，治理响应效率大幅提升。

相关负责人表示，暴雨预警发布后，应急、水务、气象、城管等部门同步开展联合会商研判，一键启动对应防汛响应等级，依托系统结构化指令，自动向各防汛成员单位、属地板块推送处置任务，全程跟踪督办、闭环落实。目前，应急平台已接入16个部门37个业务系统，累计汇聚18.79亿条各类治理数据，这些城市治理的“神经末梢”数据，通过互联互通、融合应用，为全市“一网统管”高效运行筑牢坚实的数据支撑。

下一步，西安市将持续深化“一网统管”体系建设，不断夯实数字底座、深化数据共享、迭代场景应用、完善协同机制，以科技为针、以数据为线，织密城市安全防护网，让城市治理更高效、更精细、更暖心。

摘自　《中国建设报》　　奚文