江苏昆山：着力规范安保行业政府采购

本报讯 今年以来，江苏省昆山市财政局联合市公共资源交易中心开展安保类政府采购项目采购文件标准化范本的制定工作，覆盖公共秩序、学校、医院等重点场景，通过提升政府采购文件编制规范化科学化水平，进一步规范全市政府采购秩序。

为确保范本科学可行，昆山市财政局坚持开门问策，开展广泛调研论证，将民主决策、科学论证贯穿范本制定全过程。系统梳理近年来全市安保项目政府采购质疑投诉案例，有针对性地分析提炼共性痛点与风险隐患，为范本编制提供精准靶向；召开多次座谈会听取纪委监委、公共资源交易中心、社会代理机构、采购人代表、安保行业协会及供应商代表等各方意见，确保范本内容既符合法律法规要求，又贴合市场实际运行规律。在充分吸收各方意见基础上，最终形成兼具规范性与可操作性的标准化范本。

为从源头堵塞制度漏洞，昆山市财政局聚焦突出问题，逐项梳理以往安保项目采购中长期存在的痛点难点以及政府采购领域专项整治发现的突出问题，精准施策从源头上堵塞制度漏洞，让采购文件成为公平竞争的“硬约束”。同时，破除隐性壁垒，对招标所需的资格证书类型、奖励及业绩认定等核心要素作出统一、明确的标准化规范，杜绝各类排他性、倾向性条款，确保各类市场主体平等参与竞争；针对分值设置不合理、主观分自由裁量权过大的问题，细化评分标准，明确价格分、主观分以及客观分比例，压缩主观评分空间，推动评审过程更加公平公正。

为增强采购文件的实用性，昆山市财政局区分行业特点，分类细化服务要求。立足公共秩序、学校、医疗行业特性，分别制定差异化的采购需求与服务标准。如：公共秩序类聚焦协助交通管理与大型活动保障，强调配合交警等部门做好路面疏导和重点安保任务；校园安保类突出全时段守护与精细化管理，明确24小时值守、双人双岗、巡逻清场等具体操作规范；医院安保类注重专业化分工与应急处置能力，设置消防、安检员等专员岗位。通过分类施策，这三大行业范本既保持了框架的统一性，又在服务标准、人员配置、考核重点等要素上实现了差异化适配，有效增强了采购文件的针对性与实用性。

（苏财）