晋中：迭代七版采购文件范本，规范细化需求编制 
千年晋商积淀的重诺守正、笃行实干的优良传统，铸就了当地公正透明、规范有序的营商根基。近日，政府采购信息报记者走进山西省晋中市公共资源交易中心（晋中市政府采购中心，以下简称中心），调研采购文件标准化建设实践。中心负责人认为，采购文件是采购人为实现政府采购目的而制定的“纲领性文件”，是规范采购行为、护航公平竞争的核心载体。近年来，中心聚焦采购文件编制、审核、服务全链条提质升级，破解采购文件编制中的各类问题，推动政府采购从“程序合规”向“提质增效”跃升。

迭代采购文件示范文本，重大采购项目集体审议

采购文件标准化是规范采购行为、防范采购风险的核心抓手。中心立足本地政府采购工作实际，对标先进地区成熟经验，出台了《晋中市市级政府集中采购文件示范文本》，统一规范采购文件编制内容与格式，明确采购需求编制框架，大幅提升了采购项目质效。

在迭代细化采购条款方面，中心负责人介绍，中心系统梳理近几年政府采购法律法规及最新政策要求，先后迭代了七版政府采购文件示范文本，覆盖货物、服务、工程各类采购项目。优化评审细则，落实绿色采购、中小企业、合作创新、本国产品等政策内容，剔除排他性、模糊性表述，构建全覆盖、规范化的采购文件编制体系，从源头减少采购乱象。

为把好合规关口，中心出台《政府采购文件集体审议办法》，建立公平竞争审查、跨部门会审及联席会议制度，实行“项目负责人初审、科室负责人终审”双重审查，重大采购项目落实集体审议机制，重点排查设置规模门槛、指定品牌、地域限制、隐性资质壁垒等不合理条款，对发现的歧视性、排他性条款，督促责任方及时修改。今年以来，累计完成采购文件前置审查28份，修改各类不合理条款百余条，守住政府采购合规底线。

坚持服务前置，解答采购各方实操难题

据介绍，不少采购人缺乏专业实操经验，容易出现采购需求表述模糊、设置倾向性条款等问题。针对这一痛点，“中心编制货物类、服务类、工程类《政府采购项目采购需求框架文本及政策指引》，清晰列明商务条款、技术要求等核心要素，标注编制要点、合规要求与政策功能落实事项。”中心负责人说，这些都是为了引导采购人合理合规确定采购内容、设置技术标准，规避采购需求不规范、倾向性条款设置等风险。

此外，中心坚持服务前置，建立采购人常态化联络咨询机制，为各县（区、市）集采机构、预算单位、供应商提供政策咨询、业务答疑服务。今年上半年，中心累计解答各类业务诉求四百余次，有效解答采购各方实操难题。同时，聚焦党政机关、事业单位等重点预算单位，推行“一对一”上门服务，先后为市委办公室、市消防支队、市教育局等单位提供专项业务指导，围绕采购需求、技术参数、资格条件设定等逐项审核，靠前排查采购风险，杜绝不合理、限制性采购要求，保障采购项目高效合规落地。

优化采购文件获取机制，激活市场竞争活力

据悉，为持续降低企业参与门槛、保障各类市场主体平等参与权益，中心推出创新举措，全面放宽采购文件获取时限，将原有不少于3个工作日或5个工作日的获取时间进行优化，调整到开标前一日，大幅延长了供应商获取采购文件的时间。

上述举措自今年3月18日实施，半年来已应用于28个采购项目。在严格遵守法律规定的基础上，将采购文件获取时间持续开放至开标前一日，为更多供应商提供投标（响应）参与机会。此举有效破除时间壁垒，让本地与外地、大型与中小微等各类供应商平等享有参与权和知情权，助力营造更加公平、有序的政府采购市场竞争环境。

采购需求
 
采购文件范本 修霄云 赵旭婷