财政部江苏监管局：系统谋划 五维发力  持续提升财政监管工作效能

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署，江苏监管局紧扣当前经济财政工作新形势新要求，锚定财政监管核心职责，从“紧扣中心、紧贴实际、紧抓全程、紧盯绩效、紧随时代”五个维度精准发力，聚焦财政重点领域和关键环节，不断织密扎牢财政监管网络，全面提升财政监管工作质效，为推动财政事业高质量发展提供坚实保障。

　　一、紧扣中心、服务大局，全面履行财会监督主责

　　深刻领会财会监督对于规范财经秩序、严肃财经纪律、维护国家财经安全、促进经济社会健康发展的重要意义，准确把握新时代财会监督工作的职责定位，确保工作方向不偏、焦点不散。一是切实提高政治站位。始终将政治建设摆在首位，自觉从政治高度认识和推进财会监督工作，坚决贯彻党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，认真落实财政部党组工作要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保财会监督工作始终沿着正确的方向前进。二是持续强化组织保障。着力健全“横向到边、纵向到底”的财会监督工作机制，推动形成监督合力。一方面，持续完善横向协同机制，做好与税务、证监等相关部门的信息共享、沟通协调，建立健全线索移送、联合检查等工作机制；另一方面，不断夯实纵向贯通机制，强化与部相关司局的常态化沟通，加强对基层财政工作的业务指导、监督检查，确保党中央决策部署在基层得到不折不扣的贯彻执行。三是精准聚焦监督重点。紧密围绕财政中心工作，将财政监督深度融入财政改革发展大局，将监督触角全面覆盖预算编制、执行、决算、绩效管理等各个环节，聚焦地方政府债务监督、财政收入和基层“三保”监督、财经纪律整治等重点监管任务，深挖细查，抓出更大监管成效，切实维护财政运行安全与稳定。

　　二、紧贴实际、打通堵点，全面提升财政政策效能

　　为确保财政政策精准落地，避免执行偏差，江苏监管局聚焦政策落地中的痛点、堵点，深入基层一线开展靶向监督与精准服务。一是做好宣传解读。通过组织专题培训、政策宣讲、线上答疑等多种形式，面向基层财政干部、相关职能部门及市场主体开展分层分类解读，确保政策意图精准传递至执行末端和市场微观主体。通过广泛深入的宣传引导，有效提升政策知晓度与透明度，凝聚社会共识，为政策顺利实施营造良好舆论氛围和社会环境。二是坚持查调结合。坚持深入一线了解政策落地的实际情况，既聚焦政策执行中的刚性约束开展监督检查，及时发现执行走样、打折扣等问题，也围绕政策适配性开展专题调研，倾听基层和市场主体的真实诉求，梳理汇总政策落地中存在的痛点、堵点，形成有针对性的意见建议，及时反馈给相关部门，为优化完善政策提供扎实的实践依据，推动打通政策落地的“最后一公里”。三是加强政策评估。坚持把评估工作作为推动政策落地、服务市场主体的重要手段，在加强政策宣讲、关注政策成效的基础上，更加关注各地实际执行政策中存在的困难与问题，查找政策实施的“痛点、堵点”，深入分析影响政策落实的深层次原因，有针对性地提出意见建议，促进政策精准滴灌、效能持续提升。

　　三、紧抓全程、举一反三，全面强化过程动态纠偏

　　对财政政策落地、财政资金使用、重点任务推进的各环节开展常态化跟踪，定期梳理汇总执行进度，推动财政监管工作全程规范有序，始终沿着既定目标推进。一是加强地方财政运行动态研判。强化对地方财政运行全过程的动态分析与常态化评估，研判收支形势，剖析变化规律，加强对财政运行风险高发领域的监管力度，对于监测中发现的收支矛盾突出、风险指标异常等苗头性、倾向性问题，及时向相关地方发出风险预警提示，督促指导地方及时整改纠偏、有效化解风险、改善财政状况。二是规范属地中央预算单位部门预算管理。严格落实过紧日子有关要求，发挥预算控制作用，硬化预算约束，持续服务零基预算改革试点工作，对预算执行进度和绩效目标实现情况“双监控”，通过预警提示、实地抽查、约谈通报等方式督促问题整改。常态化开展在苏中央预算单位预算执行、结转结余资金情况和内控制度执行专项分析，推动在苏中央预算单位完善制度流程、优化支出结构、加强财政资源统筹。三是加强财政金融协同监管。定期归集金融机构基础信息，加强对金融机构“监测、预防、执行、处置、问责”的全链条数字化管理。树牢穿透式监管思维，整合财政金融监管、政府债务监管、会计监督等职能，从融资的需求端和供给端同时发力，将可能诱发风险的事项作为监管重点，综合运用现场核查、发函问询、约谈提醒等方式开展监督，对发现的问题，及时下发监管函，督促整改落实。

　　四、紧盯绩效、科学评估，全面提高财政资金效益

　　江苏监管局坚持将绩效管理深度融入财政资金管理全过程，持续提升财政资金使用的透明度和公信力。一是扎实推进超长期特别国债资金与增发国债资金监管，以资金使用为核心抓手，紧盯资金流、项目流、实物量等关键要素，按月推进超长期特别国债资金项目现场核查，开展“两重”“两新”资金专项核查，推动项目建设和资金拨付进度，抓好增发国债资金项目“回头看”，持续跟进问题整改，加快政策效能释放。二是持续强化中央财政资金全生命周期监管，依托中央预算管理一体化系统和自主开发运行的中央转移支付预算执行动态监管系统，强化中央转移支付资金直到资金使用单位的全流程常态化监管，对财务管理不规范、项目实施滞后等问题督促相关财政部门和有关单位及时整改，推动健全从发现问题到完善制度、从治标到治本的管理机制，从严规范中央财政资金使用管理。三是高效开展中央转移支付资金绩效评价，按照财政部统一部署推进重点绩效评价工作，对上年度重点绩效评价发现的问题，扎实跟踪督促整改。创新绩效评价模式，邀请相关领域专家、全国两会代表委员等参与专项评价，提升财政监管工作的透明度与科学性。在开展绩效评价的过程中，不仅关注资金使用效益，更聚焦相关政策的实施效果与现实问题，针对性提出意见建议。

　　五、紧随时代、科技赋能，全面提升监管工作质效

　　主动适应数字化、智能化发展趋势，通过技术赋能与机制创新双轮驱动，加快财政监管手段和方式的迭代升级，切实提升工作的前瞻性、精准性和有效性。一是推动监管资源有效整合。深化央地财政监管协同，加强与省财政厅、南京海关等7部门的监管协同联动，建立健全常态化、制度化的跨部门沟通协调与联合监管工作机制，明确各自的职责边界与协作重点，通过定期召开联席会议、开展联合监督检查、共享监管信息与线索、共同研究重大监管问题等方式，形成更强监管合力，实现监管资源的有效整合与优势互补。二是推进信息共享平台建设。着力打破数据壁垒，对接和整合来自财政部门内部、税务部门、人民银行以及其他相关单位的信息系统数据，实现跨部门、跨层级监管信息的互联互通与综合利用，着力改变以往信息孤岛、数据碎片化的状况。三是积极推动科技赋能监管。运用大数据、云计算等现代信息技术手段创新监管方式，持续优化监控系统预警指标体系，积极探索人工智能等技术在动态监控中的运用，推动监管工作由信息化向智能化转变，由“点”上检查为主向“面”上常态管理为主转变，不断提升监管工作的精准性、有效性。来源：财政部江苏监管局