内蒙古：拧紧履约验收 “责任阀”守好“钱袋子” 
?内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区公共资源交易中心近日联合印发《内蒙古自治区政府采购项目履约验收管理办法》（内财购〔2026〕672号，以下简称《办法》），标志着该自治区政府采购由“重采购、轻验收”向“采购—履约—验收—支付”全链条闭环管理转型升级。

采购人主体责任“上身”

按不同类型实行分类验收

《办法》共五章三十三条，核心明确采购人是政府采购履约验收工作的责任主体。采购人可以自行组织验收，也可以委托第三方机构协助开展验收工作，但采购人主体责任不因委托关系而转移；同时，政府采购合同审核、履约验收等环节的岗位职责权限必须实行明确分离、相互制约机制。

针对不同类型采购，《办法》实行分类验收管理：对涉密政府采购项目，采购人应依照保密管理相关规定，在确保安全的前提下，结合采购项目具体情况制定验收方案并组织履约验收；对框架协议采购，采购人可参照《办法》设定简易验收流程；对集中采购目录以外且分散采购限额标准以下的，采购人应当在单位政府采购内控制度中明确履约验收具体流程。

值得关注的是，《办法》对两类高风险情形作出重点约束：

一是对于触发异常低价投标（响应）审查后仍中标（成交）的项目，采购人须重点跟踪其履约承诺和实际履约情况，对可分期实施的采购项目，可采取分期考核、分期验收、分期支付的方式；供应商不履行或未按约定履行导致验收不合格的，依法追究其违约责任。

二是对于采购本国产品的项目，供应商必须对产品属性改变、组件成本占比、关键组件以及关键工序等提供明确证明材料；若与《关于符合本国产品标准的声明函》内容不一致，应当按照《中华人民共和国民法典》相关规定和政府采购合同约定追究供应商责任。

验收合格再付款

履约验收与资金支付挂钩

关于资金支付，《办法》明确履约验收与资金支付挂钩：未完成履约验收或履约验收不合格的项目，不得支付资金；验收合格后应及时付款、退还履约保证金。对于拖欠中小企业款项的，按《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第802号）处理。若采购人未及时支付采购资金或退还履约保证金的，财政部门进行监督预警；采购人仍不支付或退还的，财政部门依法采取财会监督措施。

监督管理方面，主管预算单位应加强对所属单位履约验收工作的指导与抽查；各级财政部门将政府采购项目履约验收的内控管理制度建设情况、采购文件和采购合同中履约验收方案的设定情况、履约验收主体责任履行情况、履约验收过程中发现问题的处理情况等纳入监督检查范围。对在投诉、举报处理和检查中发现采购人未按规定开展履约验收的，财政部门可采取约谈、书面整改等方式责令整改；情节严重或拒不改正的，相关线索移交纪检监察、审计部门处理。

此外，《办法》还明确，本办法实施前已经签订政府采购合同的履约验收工作，可以按照原采购合同约定的验收方案执行，避免“一刀切”影响存量项目的平稳推进。 郝帮滔 王栋