辽宁监管局：穿透核验 查改联动 
探索建立绩效自评复核“三全”模式 提升转移支付资金绩效
　　绩效评价是新时代加强财会监督和预算绩效管理的关键环节，在规范中央转移支付资金管理、提升财政资金效益中发挥重要作用。为贯彻落实财政部关于转移支付绩效自评复核工作部署，辽宁监管局锚定全覆盖、全过程、全链条“三全”工作思路，全方位提升转移支付资金绩效管理的规范化、精细化水平，扎实推动复核任务落地见效。　

　　一、覆盖维度“焕然一新”，以全覆盖夯实复核根基　

　　强化组织保障，摸清底数、分类推进，书面与实地并重，以广度覆盖夯实工作根基。一是组织领导有力。局党组高度重视，靠前指挥，局长亲自赴市县有关部门和项目现场调研指导复核，班子成员均到复核一线开展工作，参加中期调度会议，定期听取绩效自评复核工作汇报，动态掌握工作进度，有针对性协调解决复核过程中的堵点难点问题，为复核工作平稳推进提供坚实组织支撑。二是摸清资金项目底数。对照全国中央转移支付资金清单，对辽宁省涉及的转移支付资金逐一梳理，明确政策依据、支持方向、绩效目标及监管标准，全面掌握资金分布、项目推进及整体运行情况。三是分类推进复核任务。书面复核方面，实现转移支付资金全覆盖，严格把控材料报送时效、内容质量与流程合规关口；实地复核方面，稳步扩大覆盖范围，持续拓展复核覆盖面与复核深度，聚焦重点领域开展实地复核。同步完成上年度重点绩效评价问题整改“回头看”，严防问题反弹回潮。　

　　二、复核质效“万象更新”，以全过程提升监管效能　　

　　科学精准强化工作部署，优化复核方法，细化复核标准，区分复核侧重，推动书面复核与实地复核双向发力、提质增效。一是分类明确复核重点。书面复核聚焦材料报送及时性、内容完整性、流程规范性，逐项复核财务凭证、项目台账及绩效自评佐证材料；实地复核聚焦实质性与成效性核验，紧盯资金使用合规性、项目推进完成度、政策落地成效及资金效益发挥情况，实现程序复核与实质复核分工明确、互为补充。二是创新穿透式复核模式。采取随机抽查、重点复核、分类核验等方式，综合运用大数据比对、实地勘验、座谈访谈、延伸取证等监管手段，直插基层项目一线开展穿透式复核，精准排查资金管理漏洞与各类违规隐患。三是抓实分领域专项核验。围绕重点领域开展专项复核，精准锁定资金使用不规范、项目推进中相关部门履职不到位等问题，逐项核实问题数据、资金流向及履职台账，切实规范专项资金全过程管理。　

　　三、闭环管控“革故鼎新”，以全链条筑牢安全防线　

　　坚持问题导向，破解绩效复核监管短板，构建一体化全链条监管机制，优化问题处置流程，筑牢财政资金安全防线。一是压实层级监管责任。厘清各方监管职责边界，解决权责不清、履职悬空问题，常态化督导相关部门做好绩效自评，严控自评质量，从源头杜绝相关问题。二是落实即时查改联动。转变旧有模式，落实边复核、边反馈、边整改机制，发现问题第一时间通报属地单位，明确相关要求，实现问题即时纠偏，过程中已有多家单位完成整改，并以建章立制、开展全覆盖业务培训等方式加强资金使用管理，健全问题防控机制。三是闭环台账销号管控。建立台账，推行销号管理模式，严防虚假整改、表面整改，保障问题清零。通过全链条闭环监管，督促责任单位全面整改、切实守住财政资金安全底线。　

　　四、成果赋能“辉光日新”，以重实干提升治理效能　

　　坚持以复核促整改、以整改促规范、以规范促治理，扎实做好绩效复核“后半篇文章”。一是深挖共性及个性问题短板。系统归集专项资金复核发现的各类问题，同步规范完善复核工作底稿，深入查找制度漏洞与管理薄弱点，推动相关单位举一反三、完善内控管理措施。二是总结监管工作经验。结合本次全覆盖复核工作实践，总结工作做法，复盘工作过程，为今后同类工作积累经验。三是谋划长效监管路径。立足本次复核工作成效，持续优化“三全”闭环监管体系，进一步健全长效监管机制、压实整改主体责任、深化复核成果运用，不断提升转移支付资金绩效管理水平，为中央财税政策落地见效提供坚实保障。　

发布日期：2026年07月07日