破局山区耕地碎片化 夯实粮食安全根基 陆河“耕地银行”让撂荒地变增收田 
 作者： 来源：南方日报 

　　近日，广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开。会上，陆河县介绍了当地推进“百千万工程”的相关做法，其中“耕地银行”是陆河推动土地集约利用、促进农业发展的举措之一。

　　近年来，陆河县借鉴商业银行“存贷”理念，推出“耕地银行”改革模式，全链条推进撂荒地整治、耕地集约利用和产业提质增效。
　　陆河县地处粤东山区，人均耕地不足0.3亩，耕地碎片化、经营分散化、利用低效化问题突出，制约规模化农业发展。为破解这一难题，陆河县搭建“1个县级运营平台+8个镇级服务中心+N个村级服务站”三级服务体系，以“存、整、贷、管、益”闭环运作，破解耕地“散、碎、荒”困境。
　　依托“周三夜访”“入户联心”等机制，干部上门宣讲政策、核算收益，引导群众自愿将零散闲置耕地存入“耕地银行”，由陆河县农投公司统一收储、标准化整治，再定向“贷”给农业经营主体开展集约化生产。截至目前，陆河县累计集中流转土地超3.5万亩，占全县耕地总面积1/3以上，已“贷出”标准化耕地超2万亩。
　　依托“耕地银行”统一规划，陆河县推行粮经轮作、高效种植模式，建立“红黄蓝”耕地分级分类管理体系，配套多元盘活模式，推动耕地应种尽种、效益最大化。在陆河县各地，昔日的低效耕地、撂荒地块迎来新生。东坑镇大溪村将贫瘠地块改造成小香薯种植基地，16个标准化示范基地让特色作物亩产增收5000元至1.5万元，撂荒地变身“聚宝盆”。
　　陆河县将联农带农富农作为改革落脚点，通过“土地租赁+劳务派遣”模式，指导各村组建“强村公司”，让农民实现“地租+务工”双收入。目前，陆河县累计提供就近就业岗位超8万人次，带动群众工资性收入超1000万元，13个村集体经济年均增收近50万元。（南方日报记者 彭骏）