广州天河积极探索政采监管新路径

本报讯 2025年以来，广东省广州市天河区财政局以源头治理把牢采购入口、以流程优化提升服务效能、以从严监管守住廉政底线，积极探索政府采购治理能力提升的新路径。2025年，全区政府采购资金节约率高达7.4%，显著提升财政资金使用效益。

天河区财政局从源头上把牢采购入口，压实主体责任。一方面，严守“无预算，不采购”原则，做到评审与零基预算改革同频发力，将政府采购预算与数字财政系统深度绑定，实现“预算—计划—执行”闭环管理，从技术层面实现预算刚性约束。打破“基数依赖”，在采购单位逐笔论证支出必要性的基础上，由“双专员”（预算专员+采购专员）对采购金额再次集中论证合理性，确保财政资金使用的经济性与效益性。另一方面，强化“谁采购、谁负责”理念，通过常态化开展法律法规和业务操作培训，提升采购人专业能力，减少因操作不规范引发投诉。督促采购单位健全内控管理体系，对采购需求管理、政策功能落实、履约验收等关键环节实施风险防控。建立质疑答复责任制，明确采购人是第一责任人，及时规范答复质疑，从源头防范矛盾升级。

天河区财政局通过流程优化提升服务，提质降本解决纠纷。一方面，探索制定《常用办公设备配置表》，明确通用类项目配置标准和价格上限，减少人为争议。首创差异化审批机制，根据项目紧急程度实施分级分类审批，核准办理时效得到优化提升。另一方面，实施差异化审批。对重点工程、重大项目、民生工程等，启动“预审核”应急方案，开辟审批绿色通道。此外，实施专业化评审。创新引入第三方评审机制，针对专业性强、技术要求高的重点采购项目推行“一项目一方案”精准化指导与评审。以信息化项目为例，通过精准专业审核把关，2025年全区41个信息化采购项目审核资金节约率达16.6%。

在化解采购争议方面，天河区财政局构建全链条、多元化化解体系：一是建立矛盾分层化解体系。严格落实“询问—质疑—投诉”逐级递进机制，将非原则性、参数标准可比对、政策适用较明确的争议，优先化解在询问环节，从源头压降质疑投诉数量。二是健全柔性调解机制。对事实清楚、争议较小、影响范围有限的案件，通过提前介入、主动约谈、现场质证、多方协商等柔性处置，避免简单裁决激化矛盾。三是规范全流程闭环管理。构建“快速响应、规范流程、全程透明”监督机制，明确投诉受理、审查、答复、调查、归档等各环节要求，提升投诉办理规范化水平。

在严监管筑防线方面，天河区财政局构建“三维”立体监管体系。一方面，搭建全流程数据闭环，强化“制度+技术”双轮驱动，依托广东省政府采购智慧云平台，融合数字财政系统，打造“预算—采购—支付”全流程数据联动体系，通过“红黄灯”分级响应预警机制精准识别违规、错误、遗漏、超时等采购风险，全面提升采购活动合规性与办理效率。另一方面，推行信用评价3.0机制，依托广州公共资源交易信用平台等载体，以“公共信用+市场信用+跨区域信用”为核心维度，整合信用信息查询、异议复核、信用修复等多元服务，构建全面立体的信用数据底座，将信用评价结果贯穿于采购项目评审、市场准入、日常监管全流程，打造“守信激励、失信惩戒”的政采信用生态。此外，聚焦政府采购领域的倾向性问题，开展“四类”违法违规行为专项整治检查、采购人主体责任落实情况及招投标领域专项整治工作，累计开展项目检查35个，覆盖货物、工程、服务等重点领域。通过书面审查、现场核查、延伸检查、大数据比对等多种方式精准监管，切实防范廉政风险，净化政府采购营商环境。

（刘芝秀）