临沂：建管并举破解污水治理难题
近年来，山东省临沂市沂南县聚焦生活污水处理这一小城镇建设的长期短板，健全多元投入、多方参与、多层推进的工作机制，先后建成建制镇生活污水处理设施13处、日处理能力达到3.4万吨，新规划建设2处，建成后全县建制镇日污水处理能力达到7.4万吨，初步形成低成本、全覆盖的建制镇生活污水处理模式，有力地支撑了小城镇的建设发展，促进镇域群众生活环境提升。

多元投入保建设

沂南县牢牢抓住人员、资金、土地三个“牛鼻子”，靶向攻坚、精准破题，打牢设施建设硬支撑。

为加强组织领导，沂南县成立了由县党政主要负责同志任双组长的建制镇生活污水处理工作专班，整合住房城乡建设、发展改革等部门力量，组建建设、运维等专项推进组，并先后制定出台多个文件，做到方向有引领、力量有统筹、推进有闭环。

在资金保障方面，当地坚持财政投入、对上争取、吸引社会资本多措并举——克服财政收支矛盾，支持建制镇生活污水处理设施全覆盖；申请发行政府专项债，争取上级补助，极大拓展了投入空间；探索在企业密集的镇驻地引入社会资本，在处理企业污水的同时一并处理生活污水，避免重复建设。

沂南县针对建制镇生活污水处理设施的用地难题，盘活存量一批、集约利用一批、政策倾斜一批，实行“拿地即开工”。张庄镇通过盘活闲置土地资源建设污水处理站，有效节约了土地成本，保障了建设用地需求。

多方参与优运维

三分建，七分管，建制镇污水处理设施同样如此。沂南县坚持因地制宜，发挥“政企社”各方力量，探索契合实际的运维模式，确保政府可承受、群众可接受、运营可持续。

11处建制镇生活污水处理设施整合了“属地+国企”力量，建成后移交属地乡镇运营管理，县财政补助乡镇运维经费，由县属国企提供季度巡检，创造性实现“低成本可持续”的集约高效运行。

为破解财政投入压力，平衡“当下”与“长远”，部分项目采用政府购买服务方式，引入专业化公司建设运营污水处理站。如铜井、张庄租赁专业公司污水处理设备，由后者负责日常运行、维护与管理，既节省建设费用、缓解财政压力，也保障了运营质量、专业可靠。此外，沂南县还在探索社会化和市场化的运营模式，逐步成为政府与国企运营的有益补充。

多层推进促落实

建制镇生活污水涉及面广、关联方多。推进过程中，沂南县坚持“由点及面、串点连线、全面提升”的推进思路，层层推进、稳扎稳打，确保建设有节奏、运营有成效、环境真改善，切实提升城镇宜居宜业水平。

按照“试点先行，全面推广”策略，沂南县选取砖埠镇生活污水工程开展试点，集中优势资源和技术力量，深化投入、运行、维护“三低”模式探索，形成可复制、可借鉴的治理经验，在全市人居环境整治现场观摩会上作为典型推广。

在推进建制镇生活污水设施建设同时，当地融合美丽乡村建设、人居环境整治、基础设施配套各项任务，与农村自来水改造、户户通工程等统一安排、有机结合，避免重复开挖路面、铺设管道，有效降低工程建设成本。目前，全县建制镇生活污水管网长度86公里，已实现“连点成线”。

摘自　《中国建设报》　　鲁志