四川：把握历史方位　主动担当作为　奋力构建现代化人民城市新格局 
2025年以来，四川省住房城乡建设系统深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻省委、省政府部署要求，认真落实全国住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕四大板块重点工作，扎实推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，坚决完成“十四五”规划目标任务，推动住房城乡建设事业高质量发展。

房地产市场平稳健康发展，民生保障有力有效

全力稳定房地产市场。四川印发住房支持和民生保障联动政策文件，指导各地出台城市实施细则。全面落实灵活就业人员参加公积金制度，推出支持又提又贷、直付购房款等惠民措施，截至2025年9月底，全省提取公积金用于住房消费782.70亿元，同比增长9.07%，发放公积金贷款505.62亿元，同比增长51.45%。推动921个项目纳入融资协调机制“白名单”给予支持，获得银行授信3114亿元，解决房企资金紧张难题。圆满完成31.7万套保交房任务，推动化解保交楼保交房项目“登记难”住房54.6万套、化解率99.12%。全年商品房销售面积5500万㎡、全国第五。房地产开发投资4100亿元、全国第七。

住房保障体系更加完善。四川开工筹集保租房4.4万套（间），有效解决新市民、青年人和新就业形态人员等群体住房困难问题。坚持“实物配租 + 租赁补贴”相结合，公租房实物在保家庭50.6万户，2025年向5.22万户困难家庭发放公租房租赁补贴1.68亿元，兜牢民生保障底线。持续推进保障性住房全生命周期管理，推动保障性住房从“住有所居”向“住有优居”转变。推出公积金个人住房贷款购房“一件事”、申请公租房“一件事”，极大提升了群众办事便捷度，经验做法得到省政府和住房城乡建设部肯定推广。

城乡建设品质持续提升，基础设施日益完善

城市建设品质持续提升。四川大力推动城市地下管网更新改造，2025年全省住建领域累计成功申报中央预算内投资、超长期特别国债支持“两重”项目259个，争取到位资金122.07亿元；“两新”项目99个，争取到位资金25.45亿元。支持各地城建领域“自审自发”专项债项目300个，发行债券141亿元。完成城市燃气、供排水老旧管道更新改造9436km，改造自来水厂13座。地级及以上城市动态消除黑臭水体，完成已排查出的县级城市黑臭水体治理。广元、广安、绵阳3个国家海绵示范城市在国家绩效考评中全部获得A等，引领全省系统化全域推进海绵城市建设。

城市更新行动强力推进。四川以片区为载体高质量开展城市更新，遴选出120个省级城市更新重点片区培育对象。坚持“先体检，后更新”，建立“城市更新专项规划—片区策划设计—项目实施方案”三级规划体系，全省18个设区城市所辖街道体检覆盖率平均已经达到85%，18个县级城市和75个县城开展体检。宜宾市入选第二批中央财政支持城市更新行动城市名单，三年行动期将获得中央财政12亿元支持。稳步推进城中村改造3.7万户、开工安置住房4.2万套，稳妥推进城市危旧房改造3.13万套（间）。开工改造老旧小区3975个，既有住宅电梯增设及老旧电梯更新完成8025部。

村镇建设水平稳步提高。四川村镇建设投资额稳居全国前五名。以实施六项基础设施建设为抓手，以深化五项改革为动能，发挥“省级百强中心镇”引领作用，促进城乡融合发展，构建小城镇建设发展“四川范式”。推进建制镇生活污水管网普查，补齐设施设备短板，具备集中处理能力的镇占比99.07%。省级百强中心镇建设、内江市镇场镇建设管理经验在全国推广。新认定公布省级历史文化名镇18个、名村20个。印发四川省传统村落保护利用体系规划，实施5个特色保护区建设。制定省传统建筑工匠认定办法，纳入省级名录1391名。轮训乡村建设工匠1万余名，遴选乡村建设指导员1000名，通过开展“省级示范班”培训乡村建设指导员100名，全国第一届乡村建设工匠职业技能竞赛在德阳举办。遴选“巴蜀美丽庭院示范片”38个，组织丹棱、平武等4县开展省级乡村建设评价。全年实施农村危房改造和农房抗震改造2万余户，农村低收入群体等重点对象住房安全得到有效保障。开展现代家居农房建设，实施“以奖代补”规范农户建房3000余户，成都市崇州市白头镇五星村入选住房城乡建设部典型案例。

建筑业加快转型升级，产业质效稳步提高

建筑业总体保持平稳运行。四川出台支持建筑业做优做强14条措施，持续推进“建筑强企”培育行动和新型建造方式提质扩面，加大对省级骨干企业的扶持力度。出台《关于加快推动新型建造方式全产业链发展的意见》。召开全省智能建造技术应用与创新交流会、智能建造和装配式建筑工作现场会。实施智能建造提质扩面行动，省级智能建造试点市增至7个、试点项目增至149个，实现21个市、州全覆盖。系统化推进装配式技术应用，全省新开工装配式建筑占比提升至45%。

开展绿色建材“建圈强链”行动。四川设立省绿色建材产业链协同推进机制办公室和工作专班，产业链承载地覆盖全省21个市、州，全省培育绿色建材生产企业581家，规模以上企业达460家，同比增长81.8%。绿色建材产品认证数量累计达1166个、同比增长47.6%，总量位居全国第二、中西部第一。完善产业规划、配套政策和标准体系，出台省级绿色建材产业链发展规划及实施方案。召开四川省绿色建材产业供需对接大会，发布绿色建材供需机会清单和城市更新机会清单，促成供需合作项目272个、签约金额144亿元、银企授信总额270亿元。全年绿色建材产业总营业收入近500亿元。

基础支撑体系不断增强，行业根基更加坚实

夯实法治基础。四川围绕立法体系，夯基础、优配套，不断筑牢法治根基。加强省级重点领域立法，完成《四川省燃气管理条例》《四川省城市供水条例》的修订和修正工作。注重政策标准精准衔接，开展不平等对待企业地方性法规规章清理，对党的十八大以来未修改过的13部法规规章分别提出保留、修改、废止建议。突出市、州地方特色立法，积极指导市、州在历史文化保护、海绵城市建设、施工现场等领域找准“小切口”，突出重点，探索创新立法。

加强行业科技创新。四川“揭榜挂帅”科技攻关成效显著。开展两届“揭榜挂帅”住建领域技术攻关，共遴选40个科技项目，形成光伏建筑一体化高效综合能源系统、基于多烈度抗震需求新型装配式框架结构抗震性能技术研究等40余项科技成果，累计撬动社会创新研发资金6800余万元。加速科技成果转化。共发布3批次省级推广应用新技术46项，新培育功能与结构绿色建材工程技术创新中心、城市更新重点实验室等14个科技创新平台。区域协同创新深化。联合重庆市住房和城乡建设委员会出台《关于协同推进川渝地区城乡建设领域科技创新的若干措施》，3批次共遴选82项新技术、新材料、新工艺进入川渝地区住建领域推广应用新技术目录。深度探索挖掘数据作为生产力要素价值，积极参加全国“数据要素x”大赛，“城市运行一网统管，实现管理决策从经验直觉到数字智能”项目获全国二等奖。

防范化解重点领域风险。四川大力实施城市燃气老旧管网更新改造，检测城市燃气输配管道9416km，整改隐患问题5261个，完成老旧燃气管道改造6302km。以点带面针对性开展安全隐患排查治理，累计检查燃气使用、生产经营、销售场所（点位）4.54万个，发现并整改隐患7265个。提升城市排水防涝能力。汛前累计排查排水管网2.48万km，清淤疏通1.61万km，整改问题隐患505个，动态更新易涝点清单，销号历史易涝点706个。四川强化排水应急能力建设，完成成都、南充国家及省级移动排涝、应急救援基地建设，全省移动排涝能力达99.5万m3/h。强化建筑施工安全管理。强化制度建设，加强建筑市场、现场联动。规范建筑施工企业安全生产人员变更管理，强化企业安全生产许可动态预警监管，遏制安全管理人员和特种作业人员“挂证”行为。加强建设工程消防审验管理。健全消防审验工作体系，推进实施一般项目告知承诺，深入开展消防审验违法违规专项治理行动，推动建立28个部门参与的跨部门协作机制，分行业开展手续缺失问题排查整治。

2026年是全面贯彻落实党的二十届四中全会、中央城市工作会议精神，实施“十五五”规划的开局之年，是推动四川住建事业高质量发展承前启后、继往开来的关键一年。四川将全面贯彻党中央的决策部署，认真落实住房城乡建设部的工作要求，全力确保各项工作开好局、起好步。

一是高质量实施城市更新行动，激活城市存量资源潜力。二是高质量构建房地产发展新模式，持续巩固房地产回稳态势。三是优化完善住房保障体系，健全梯度化转换机制。四是高质量营造高品质生活空间，完善城市服务支撑体系。五是高水平打造“四川建造”升级版，赋能建筑产业升级增效。六是高水平推进宜居宜业和美乡村建设，夯实城乡融合发展根基。七是高水平传承历史文化根脉，塑造城市特色风貌。八是提升住建领域安全保障能力，筑牢平安发展坚实底线。九是高质量推进数字住建建设，助力四川住建领域“放管服”改革走向深入。十是优化提升城市治理效能，向精细智慧管理方向转型。 摘自　建筑杂志社公众号　　四川省住房和城乡建设厅