厦门监管局：四维发力 推动部门预算监管工作提质增效
　　厦门监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署，认真落实财政部党组工作要求，聚焦部门预算监管主责主业，通过强化制度建设、优化工作机制、压实监督责任、监管成果运用四个维度协同发力，推动属地中央预算单位切实提升预算管理水平，为确保财政资金安全规范高效使用提供有力保障。

　　一、强化制度体系建设，筑牢预算监管根基

　　将制度建设作为提升部门预算监管质效的基础性工程，通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为监管工作提供坚实保障。一是健全内控操作规程。对标财政部最新规范要求，结合监管实际，系统梳理并完善预算审核、执行监控、决算审核等关键环节的规章制度。局内及时修订中央部门预算执行监管操作规程等内部规范，确保各项监管工作有章可循、有据可依，有效提升监管工作的规范化和标准化水平。二是完善风险防控办法。针对监管局工作特点和风险点，制定防止干预财政监管工作行为登记报告备案办法、监督检查外勤工作廉政报告制度、监督检查外勤风险防控办法等相关制度办法，进一步防范财政监管工作中的廉政风险和检查风险。三是完善业务操作手册。在预算编制审核、资产配置审批、专项检查核查等重点领域，全面梳理业务操作细则，提炼实操要点和注意事项，形成可复制、可推广的业务操作手册，为监管人员提供精准、可靠的工作指南，切实提升部门预算监管工作的规范性。

　　二、持续优化工作机制，提升预算监管效能

　　将优化工作机制作为提升部门预算监管效能的核心路径，强化预算编制审核，做实日常基础管理，发挥决算审核纠偏作用，通过各环节的有机衔接，推动监管效能持续提升。一是强化预算编制源头审核。做实编制数、实有人数审核，摸清人员底数，做细医疗和工伤保险缴费需求等审核，确保预算编制的真实性、准确性。从严审核新增资产配置，从预算单位实际需要出发，按照资产功能、数量、标准与单位职能相匹配，资产存量与增量相结合的原则从严审核新增资产配置。二是加强日常基础管理。扎实做好银行账户审批备案管理工作，定期筛查中央驻厦预算单位新开立、变更及撤销账户的备案情况，健全银行账户动态监管长效机制。按季度对预算执行情况进行统计分析，对执行进度偏慢的单位发函督促。加强国有资产使用处置监管，对资产划转事项进行审核，对资产闲置事项下发监管提示函，积极推动资产盘活利用。三是发挥决算审核纠偏作用。将决算审核作为预算管理闭环的关键环节，探索优化决算审核方式方法。充分运用预算管理一体化系统，分析查找预算执行异常等情况。发挥就地监管优势，将内查和外调相结合，全面了解预算单位预算资产财务管理水平，实现对财政资金使用的穿透式监管。

　　三、压实财会监督责任，严肃财经纪律约束

　　切实履行财会监督主责，通过开展专项监督检查，强化日常督导，推动预算单位落实主体责任，维护财经纪律严肃性。一是牵头开展财经纪律监督检查。按照财政部统一部署，牵头组成工作组，对有关中央部门驻厦单位开展财经纪律重点问题监督检查。在现场检查工作中勇挑大梁，充分挖掘问题线索，上报典型案例，移送相关问题线索。发挥统筹协调和桥梁纽带作用，联合推进各地监管局的检查进度，积极向财政部相关司局请示汇报，配合组织集中审理等工作。二是推进预算执行常态化监督。坚持线上监控和线下核查有机结合，依托部门预算执行监控模块，对支付数据和预警信息开展系统分析核查，实现监督关口前移。聚焦资金管理使用疑点线索和关注事项开展现场核查，发现津贴补贴发放不规范、违规扩大开支范围和标准等问题，强化财经纪律刚性约束。三是压实预算单位主体责任。局党组成员亲自带队深入中央驻厦预算单位实地走访座谈，持续开展专项督导工作，推动各单位建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制。通过召开部门预算监管会议、开展财会监督宣讲和专题培训等方式，要求预算单位压实主体责任，提升内控建设水平。

　　四、深化监管成果运用，促进预算管理提质增效

　　高度重视监管成果的转化与运用，坚持查调结合，以点带面推动部门预算管理水平整体提升。一是开展前瞻性专题调研。围绕财政改革热点和监管中发现的新情况、新问题，深入基层开展调查研究，形成一批有价值的调研成果。通过剖析问题根源，揭示部门预算管理中的薄弱环节与深层次问题，为完善政策、加强管理提供决策参考。二是完善协同联动机制。加强与地方财政、主管部门等的沟通协作，通过联合印发工作文件、制定工作方案、召开座谈交流等方式深化合作。与厦门海关、厦门市公安局、厦门市财政局等单位联合开展央地涉案财物仓储融合管理模式探索与实践，创新央地涉案财物仓储融合机制，整合厦门市跨部门涉案财物管理中心与厦门海关仓储资源，实现央地双方涉案财物集约存储，促进部门间资源共享与协同合作，全面提升涉案财物保管、处置管理效能。三是健全监管成果运用机制。及时上报各类检查、审核、分析中发现的问题，对发现问题建立台账、限时整改、动态跟踪，将整改成效作为后续预算审核和政策调整的关键考量，推动形成“监管—整改—提升”的良性循环。制发部门预算监管案例库、中央预算单位风险预警清单，通过监管成果展示、典型问题通报等多种方式，进一步筑牢严肃财经纪律红线。 

发布日期：2026年02月28日