上海监管局：“四个聚焦”扎实推进属地国有金融资本产权监管工作
　　为深入贯彻党中央、国务院关于国有金融资本管理的决策部署，上海监管局紧扣属地国有金融资本管理现状，通过“四个聚焦”精准发力，推动产权监管工作提质增效，为国有金融资本集中统一管理夯实基础。 

　　一、聚焦政治引领，明确监管目标和职责 

　　一是高位统筹加强部署。局党组高度重视此项工作，要求责任处室切实提高政治站位，扛牢监管主体责任，深刻把握上海属地金融基础设施机构集聚、性质多样，地方国有金融企业市场化程度高、股权结构多元等特点，摸清属地国有金融资本家底。二是细化分工明权责。系统梳理产权监管任务清单，形成工作手册，厘清监管局职责边界，明确政策解读、非现场审核、数据核验、现场调研等全流程责任。建立“一人一户、一户一档”机制，实现业务全闭环。三是深化学习提能力。组织责任处室学习掌握国有金融资本产权监管相关政策文件和操作指引等有关内容，并就进一步优化国有金融资本产权登记工作进行集中学习研讨，切实提升政策把握与执行能力。 

　　二、聚焦政策执行，覆盖监管对象和事项 

　　一是严格执行属地监管原则。遵循财政部工作指引，落实属地监管原则，主动联系对接属地金融管理部门，准确掌握属地中央金融基础设施隶属情况，做到监管全覆盖。二是强化地方国有金融资本产权登记监督。督促地方相关部门定期梳理报送属地国有金融资本产权登记现状，掌握产权登记明细数据，督促及时完善“国有金融资本管理系统”相关产权登记信息。三是做实做细产权交易监督。按照国有金融资本管理关于产权交易系列规定，结合金融企业财务制度执行监管，关注关键环节，督促属地金融机构依法合规开展产权交易。 

　　三、聚焦协同联动，凝聚跨部门监管合力 

　　一是纵向贯通担责任。严格落实“依法合规、全面准确、保值增值”监管原则，加强向部内司局的请示汇报，及时响应司局重点关切，做好年度监管报告报送。二是横向协同聚共识。针对属地国有金融资本管理的特殊模式，深化与相关部门协作，建立信息共享机制，交换产权登记、变动、评估等信息，共同推动地方国有金融企业合并、金融机构央地管辖权调整等产权变更事项落地，完成地方金融类资产交易场所产权登记。三是内外联动促合规。督促相关金融机构进一步完善产权管理相关内部控制体系。推动地方管理部门制发方案，授权战略性持股企业履行股东权责，将相关地方国有金融企业所属特殊目的载体子公司纳入产权登记管理体系。 

　　四、聚焦监管闭环，提升监督工作质效 

　　一是交叉核验保精准。建立“申报数据+外部资料”双重复核机制，确保登记数据真实准确；完备收集产权登记相关数据材料，调研分析存在的堵点和难点问题，做好情况反馈。二是动态更新强监测。按照相关机构类型、产权级次建立动态数据台账，实现“一家机构、一套数据、动态更新”。通过定期更新产权登记数据台账精准掌握属地中央金融管理部门所属机构和地方国有金融资本分布与变动情况，发挥“哨兵”“探头”“参谋”作用。三是加强指导促服务。严格按照国有金融资本产权监管最新要求，指导属地金融基础设施机构等中央金融管理部门所属单位及时、全面、准确推进产权管理各项工作，协调解决产权管理工作中的疑点和问题，助力产权管理工作规范和准确。

　　下一步，上海监管局将持续优化监管举措，紧盯产权监管新情况新问题，强化科技赋能与协同联动，健全长效机制，不断提升产权监管质效，为国有金融资本集中统一规制提供坚实保障。

发布日期：2026年02月24日