财政部青岛监管局：构建立体监控闭环 激活地方财政运行监控新动能 

　　今年以来，青岛监管局认真贯彻落实财政部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针，以构建地方财政运行立体式监控体系为核心，通过系统化设计、精准化施策、常态化推进，实现地方财政运行全场景、多层次、动态化的闭环监管，全面提升监控工作质效，为区域经济社会高质量发展提供坚实保障。 

　　锚定“一个要务”，筑牢地方财政运行监控战略根基。一是强化政治引领。青岛监管局党组始终坚持将党的政治建设摆在首位，突出政治机关属性，引导全局干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把讲政治贯穿财政监管全过程，紧紧围绕局党组“四个紧盯”工作思路，精准谋划推进地方财政运行监控工作，确保方向明、力度强。二是明确核心目标。青岛监管局始终将“助力经济社会高质量发展”作为核心目标，从收入提质、支出提效、管理科学等方面精准监控，动态分析评估财政可持续性，为地方财政健康运行保驾护航。三是确立工作原则。明确全面性与重点性相结合、精准性与动态性相统一、预警性与实效性并重、协同性与独立性兼顾的工作原则，既确保监控覆盖，又聚焦关键领域和重点环节，为监控工作高效有序开展夯实战略根基。  

　　抓实“双轮驱动”，健全地方财政运行监控体系。以“制度+技术”同向发力为关键路径，持续优化流程机制，不断提升监管效能。一是搭建系统框架。创新搭建“1+2+3+X”监控模式，制定《地方财政运行分析评估工作指南》，明确监控对象、内容、方法、成果应用等核心要素，让监控工作有章可循、有据可依，全面增强监控系统性。二是优化指标设计。围绕收入质效、支出执行、基础工作、综合发展等方面，设计25项核心监控指标，依据重要性科学设定指标分值权重，动态生成定量监控结果，结合日常监管发现问题、产业发展态势等定性评价，形成区域财政运行“立体画像”，有效提升监控科学性。三是升级技术支撑。自主研发并迭代优化监控系统，为现场核实提供数智支撑，上线监管大屏页面，从预算收入、三保支出等多维度立体展示各区市财政运行情况，提升可视化效果；拓展多部门数据共享渠道，在原有财政收入数据库基础上，新增支出类、库款类相关数据，优化数据对接方式和类别，持续提升数据质量；系统内嵌各区市立体画像指标矩阵，依托指标体系研发监控预警，扩大预警线索覆盖广度，提高预警精准度，让监控更具实效性。  

　　贯通“三重维度”，实现地方财政运行监控全覆盖。从宏观、中观、微观三个维度开展“面线点”立体式分析，分层分类推进财政运行监测。一是宏观维度把控“面”上态势。立足全市经济社会发展大局，重点监控财政政策与经济发展的协同性。召开青岛全市财政局长座谈会，精准把脉基层财政运行趋势；深化与人行、海关等七部门监管合作，落实常态化工作协调机制，每月共享分析数据及报告，多维度掌握经济形势动态，精准把握财政运行的总体趋势和长远方向。二是中观维度分析“线”上特征。聚焦行业和区域差异，一方面，监测重点产业税收贡献情况，深入分析制造业、服务业等主要行业对财政收入的支撑作用，为产业政策调整提供依据；另一方面，对比区市财政收支平衡状况、财政自给能力，选择部分区市开展现场核实，找出区域间发展不平衡问题，推动财政资源均衡配置。三是微观维度紧盯“点”上问题。围绕重点收支项目、重点税源企业和民生事项开展监控，跟踪重大项目资金拨付使用情况，确保财政资金高效运转；监测重点税源企业生产经营情况，掌握税源变化趋势；紧盯民生实事项目资金落实情况，保障各项惠民政策落地见效，切实守护群众切身利益。  

　　用好“四类抓手”，放大地方财政运行监控效能。以多样化监控载体为支撑，推动监控工作常态化、制度化、规范化，持续提升监控质效。一是日常监管常态化。建立“月度监测、季度分析、年度评估”工作机制，通过系统月度监测、季度专题分析、年度综合评估，持续跟踪财政运行情况，做到情况早发现、早提示。二是专项核查深入化。充分运用各类核查检查成果，立足财政事项和收支科目关联性和规律性，开展综合研判，形成客观公正的财政运行评估结论，让监控更具深度。三是督促整改清单化。综合运用下发关注函、约谈、通报等方式，及时预警提示，督促相关问题整改落实，推动财政运行不断规范。四是调研建言长效化。定期归集梳理发现的情况，结合宏观经济形势，围绕财政可持续性开展前瞻性研究，聚焦财政资源统筹管理、基层财政体制改革等重点课题开展调研，形成高质量分析报告和调研报告，为保障财政稳健运行、提升财政治理效能提供坚实决策依据。    来源：财政部青岛监管局

发布日期：2025年12月29日