菏泽市公共资源交易中心：精准服务提升服务质效 流程公开促公平竞争 
集采机构如何提升服务质效？怎样才能营造优质、高效、便捷的采购环境？近日，政府采购信息报记者实地走访了菏泽市公共资源交易中心（政府采购中心，以下简称中心），了解其在实践中的做法及经验，探寻提升服务质效与优化营商环境的“菏泽方案”。

电子化+精准服务

为企业减负提速

中心在营商环境方面都有哪些好做法？中心政府采购二科科长潘耀伟告诉记者，中心坚持以企业需求为导向、以效率提升为目标，着力破除采购壁垒、简化办事流程、提升服务质效，在营商环境建设上持续发力。据介绍，在服务效能方面，中心采取了三点做法：其一，设立了“服务专窗”，安排专人负责政府采购政策咨询、业务指导，为企业提供服务。其二，针对重大产业项目、民生工程等建立了“绿色通道”，实行优先受理，并指派专人全程跟踪指导，确保项目快速推进。其三，定期组织业务培训和上门服务，帮助企业熟悉交易规则、掌握操作流程，解决实际操作中的难题。

为解决企业参与政府采购的“痛点”，中心还梳理全流程环节，推行“不见面交易”模式，实现项目登记、公告发布、标书下载、开标评标、结果公示等全流程线上办理。同时，取消不必要的证明材料，推行“告知承诺制”，对符合条件的项目实行“即来即办”，切实为企业节省时间成本和人力成本，让企业少跑腿。

为切实提升服务质效，中心还建立了跟踪回访制度。潘耀伟介绍，跟踪回访制度是中心在提升服务质效方面采取的关键措施。例如在采购活动结束后，中心会梳理监管部门、采购人、评审专家、投标人等相关人员的信息，中心班子成员逐一进行电话回访，询问其对采购流程及工作人员的意见和建议，以评促改、以评促优，推动服务水平再优化、效率再提升。

全流程现场监督 

确保交易公开透明

政务公开是打造阳光交易平台的关键，也是优化营商环境的重要基石。潘耀伟告诉记者，为确保采购过程公开透明，中心坚持常态化开展政府开放日活动，采取现场参观、系统演示、座谈交流等方式，加深社会各界对公共资源交易中心工作的了解，欢迎社会各界随时随机现场监督。

据介绍，中心公开征集了40余名社会监督员，在项目操作过程中，通过随机抽取的方式确定被监督项目，由社会监督员进行全流程现场监督，评审现场通过大屏线上监督，并将监督结果向社会公开。这一举措增强了采购过程的透明度，也让市场主体和社会公众对采购的公正性充满信心。

中心还高度重视廉政建设，构建了长效防腐体系。潘耀伟说，为强化党员干部的廉洁自律意识，中心组织开展廉政宣誓活动，精心摄制《清廉之誓》专题片，在中心一楼大厅循环播放，主动承诺，通过这种沉浸式廉洁教育，厚植廉洁理念，全力营造风清气正的良好氛围。

在优化营商环境实践中，中心创新服务模式，联合多家金融机构建立动态议价机制，将投标电子保函费率由2‰陆续降至0.8‰。

中心还注重人才建设和培养。潘耀伟讲述，为提升工作人员的业务能力，中心以“大讲堂”为载体，要求工作人员定期走上“大讲堂”讲解专业课件，在“以讲促学”中提升业务素养。

三级审核严格把关

营造公平竞争环境

在政府采购领域，公平竞争是市场健康发展的关键。为规避采购文件中的倾向性、歧视性条款，中心实行严格的三级审核制度，为采购文件的公正性和规范性筑牢防线。

“当采购人将采购需求递交到中心后，先由项目负责人进行初审，细致排查是否存在指向特定供应商等具有倾向性、歧视性的条款。随后，再由政府采购科相关负责人进行复审，进行二次把关，最后交由采购人进行终审。通过环环相扣的三级审核机制，能尽量规避采购文件中具有歧视性、倾向性的条款，保障所有供应商都能平等参与竞争，提供一个公平竞争的市场环境。”潘耀伟说。 姚华焘