聊城市公共资源交易中心：标准化建设提质增效 优化营商环境见实效 
从健全制度体系到改革评标机制，再到为企业减费降负，聊城市公共资源交易中心（以下简称中心）以标准化、电子化为抓手，持续推动公共资源交易领域提质增效，为优化聊城市营商环境注入强劲动力。

推动标准化建设

提升服务质效

政府采购标准化建设对提升采购效率、规范采购行为、落实政策功能等方面具有重要作用。中心副主任许庆涛向记者介绍，中心在健全制度体系，推进标准化建设方面，重点从三方面发力。其一，强化进场交易制度供给。中心立足见证服务职能，制定了《不良交易行为线索发现处置办法》等内控制度，聚焦采购过程中的违法违规线索，构建“发现提醒—记录移交—协助处置—公示公开”的闭环管理体系，提升了公共资源交易的廉洁风险防控水平。同时，围绕交易项目见证服务与异常情况处理，中心制定了清晰、透明、可操作的交易管理服务制度。例如，针对网上信息发布错误、系统突然出现故障等影响业务流程的问题，中心内部建立专门的交易异常处理制度，确保快速响应，高效解决。

其二，优化交易流程，降低企业成本。中心梳理发布业务办理流程，让企业“办事有指南、流程无困惑”。许庆涛特别提到，中心通过公开竞争将聊城市CA数字证书成本压降至全省最低，新办证书每把22元、续期每把17元。中心为企业免费办理CA数字证书，截至目前，已累计免费发放3.87万个，为企业减免费用超1160万元。

其三，为进一步规范代理机构进场交易行为，中心制定了《聊城市公共资源交易中心社会代理机构进场交易行为管理办法（试行）》，建立代理机构评价机制，通过对违规行为实行扣分，对合规优良行为予以加分的奖优罚劣制度，引导代理机构规范履职，维护政府采购活动的公平秩序。

远程异地打破地域壁垒

推动电子档案制定

“为打破地域限制、保障评审独立，中心推行‘远程异地+多点分散’模式，从空间和流程上压缩人为干扰因素。”许庆涛告诉记者，一方面，中心推行远程异地评审，打破地域限制，目前已经完成远程异地评审省市一体化多项省级试点工作；另一方面，中心实施多点分散评审保障专家独立评审。在实践中，评审专家可在独立评审点位线上审阅投标（响应）文件、独立打分，提升评审工作的独立性与公正性。不仅如此，中心还推行代理线上服务。代理机构工作人员利用环境监控和双向通话系统实现实时服务与协调，隔离代理机构与评审专家的物理接触，整个过程全程留痕，可追溯、可监督，进一步降低围标串标风险。

值得一提的是，中心还配合省公共资源交易中心牵头推动《山东省公共资源交易服务规范—电子档案》制定工作。“目前该电子档案规范已完成立项，10月份正式获批，中心将持续推进下一步工作。”许庆涛说。

持续减费降负

激发市场主体活力

中心围绕降低交易成本，提升交易质效持续发力。许庆涛介绍，中心立足平台公共服务属性，围绕给企业“降成本、减负担”的需求，推出多项措施，激发市场主体活力。中心还推广电子保函，缓解企业资金占用。许庆涛进一步解释：“中心通过择优选取电子保函担保机构引入竞争机制，推动电子保函费率大幅下降，平均费率由3.44‰降至1.3‰，降幅62%，最低降至0.5‰。截至目前，中心累计开函3531笔，担保金额8.44亿元，有效节约企业资金和时间成本。”

中心还拓展服务领域，推进前期物业进场交易。许庆涛说，在行业主管部门的推动下，中心将市县两级前期物业纳入公共资源交易平台交易。此前，这类物业服务多由房地产公司下属物业公司承接，存在服务质量不高的问题。纳入平台交易后，通过公开竞争引入更多优质服务商，物业服务显著质量提升。 姚华焘