财政部湖南监管局：念好“强重聚促”四字诀 持续发力做好超长期特别国债资金监管 
　　湖南监管局认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照部党组要求，把超长期特别国债资金监管作为2025年工作的重中之重，主动发力，按照“强引领、重统筹、聚重点、促高效”工作方针，建立健全监管机制，统筹推进全流程闭环监管，推动超长期特别国债资金监管工作提质增效。

　　一、强引领，高位推动 

　　一是提高政治站位。为坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，更好发挥超长期特别国债对国家重大战略和重点领域安全能力建设的支持作用，湖南监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，把超长期特别国债资金监管政策列为局党组中心组学习重点，将相关监管工作作为财会监督的重要内容，全力保障超长期特别国债资金科学安排、规范管理、高效使用。 

　　二是加强统一领导。局党组精心谋划部署，成立超长期特别国债资金监管工作领导小组，局主要负责人任组长，靠前指挥，统筹谋划超长期特别国债资金监管工作。抽调业务骨干组成工作专班，定期将工作开展情况、发现的典型问题等汇总整理报告领导小组。领导小组召开专题会议总结工作推进情况，研究重大事项处理意见，部署后续工作任务。 

　　三是注重系统思维。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”原则，加强全过程监管。以资金为抓手，紧盯资金流、项目流、实物量等要素，创新监管手段，健全监管机制，建立发现问题、督促整改、处理问责、优化管理相衔接的监管闭环，督促管好用好每一笔资金。 

　　二、重统筹，形成合力 

　　一是统筹全局力量，明确责任分工。选优配强成立5个检查组，按业务条线和片区对超长期特别国债资金监管任务进行分工，举全局之力推进，开展“包干式”监管。在领导小组统一领导下，各检查组发扬攻坚克难精神，自觉加强监管工作与其他业务工作的统筹兼顾，对超长期特别国债项目实现核证全覆盖，并进行持续跟踪。 

　　二是强化业务培训，统一监管口径。综合采取集中学习、交流座谈、青年沙龙等形式加强监管业务培训。如牵头处室利用全局干部年初集中培训的机会，对各检查组开展专题教学，传授经验做法，并在平时加强各组之间的沟通交流。同时，汇总整理相关政策要求和制度办法，编印《湖南监管局超长期特别国债资金监管工作手册》，并结合平时在与部机关沟通中明确的政策解释口径和关注重点对工作手册进行动态更新，以对各检查组统一监管口径、规范检查尺度。 

　　三是优化协同监管，促进同向发力。一方面，与地方财政同向发力，督促省、市、县等主管部门落实配套措施，对相关项目实行全生命周期管理，及时向地方党委政府报告存在的突出问题。另一方面，主动对接省财政、发展改革委和相关主管厅局，建立工作机制，定期通报监管工作开展情况和调度数据，获取监管支持，做到监督计划协调、信息共享、成果互用，形成监管合力。 

　　三、聚重点，精准定位 

　　一是坚持问题导向，突出核查重点。牢牢把握项目主线，突出核查重点，确保有的放矢、精准有效。如在“两重”项目监管中，紧盯项目库信息申报环节，以申报信息为钥匙，对项目申报是否符合相关政策规定等进行严格核查，对项目前期工作是否到位、项目是否存在未批先建等情况仔细把关，确保项目符合“两重”建设投向领域，且前期工作成熟、申报材料真实合规等。 

　　二是创新方式方法，推进清单监管。建立“三债一投资联查”工作机制，将超长期特别国债监管与增发国债、专项债和预算内投资监管同时开展，通过横向数据对比锁定疑点。同时推进清单化监管，建立超长期特别国债项目台账，梳理资料清单和操作手册，明晰监管底数、明确监管事项、规范监管流程，指导各检查组按图索骥，确保现场核查工作质量。 

　　三是线上线下结合，确保查深查透。依托中央预算管理一体化系统监控模块、地方预算一体化系统等，坚持线上动态跟踪、线下现场核查相衔接，开展全过程监督。一方面，由工作专班每日通过系统动态监控项目资金流及项目进度、绩效目标实现程度等实物量情况。通过系统预警和人工线上巡检发现疑点，快速锁定异常情况。另一方面，根据疑点情况每月组织开展现场核查，对疑点线索进行进一步核实。同时各检查组根据工作推进情况，分期进驻14个市州和在湘中央预算单位开展集中检查，确保项目监管无遗漏，监管环节无死角。 

　　四、促高效，查调结合 

　　一是及时反馈报告，推动问题整改。一方面，按规定报送超长期特别国债资金监管月报，并对项目资金监管中发现的重大问题第一时间报告部机关。另一方面，对发现的问题情况分类整理形成清单台账，对能立行立改的，敦促地方抓紧推进整改；对涉及建章立制的，及时向省级有关方面反馈，推动完善制度；对涉及重大违法违规问题的，按照相关程序报请批准后，移交纪检监察部门推动问责，全力做好督促整改“后半篇文章”。 

　　二是注重举一反三，健全长效机制。注重总结发现问题的规律，不断改进监管方式方法，完善相关制度和预警规则，提升监管科学化、精细化、规范化水平，建立健全长效监管机制。总结提炼超长期特别国债资金监管工作形成的经验做法，并复制推广到全局其他转移支付资金监管工作中，全面提升监管工作质效。 

　　三是做好调查研究，积极建言献策。坚持“查调结合”，聚焦政策落实难点堵点，通过并行开展针对性调研，深入了解政策执行情况，做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实。 

发 来源：财政部湖南监管局 布日期：2025年05月27日