山西监管局：深化地方协同联动 压实申报主体责任  夯实地方高校资金申报数据
　　为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，促进地方高校内涵式发展，根据财政部工作部署，山西监管局认真总结反馈历年审核问题，深化协同联动，进一步压实地方申报主体责任，强化全流程把控和关键数据审核，全面提升审核质效，确保向财政部2025年支持地方高校改革发展资金分配提供准确数据资料。 

　　一、强化党建政治引领，提高思想认识。党的二十大报告明确提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。高校作为人才培养、人才聚集的高地，以及科技创新的主阵地，要通过加快推进高质量发展，切实践行好为党育人、为国育才初心使命，落实好立德树人根本任务。在2025年全国两会中习近平总书记指出“建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任。要广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进教育科技人才事业高质量发展”。山西监管局始终坚持政治引领，通过组织支部学习、专题业务学习、政策研讨、开展高校调研等方式，全面准确深入学习，领悟习近平总书记重要讲话精神实质，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和全国两会精神上来，强化开展支持地方高校改革发展资金申报审核的工作责任感和使命感，牢牢把握教育的人民属性，聚焦人民群众对更好教育的新要求新期待，精准把握地方高校“双一流”建设、部省合建高校、生均拨款达标等核心要求，优化区域教育资源配置，推动地方高校改革发展。  

　　二、深化地方协同联动，压实主体责任。为落实国家关于地方高校改革发展资金管理要求，切实提高财政资金使用效益，根据财政部有关文件要求，对2025年支持地方高校改革发展资金申报材料进行审核，围绕“严标准、强规范、促协同”工作主线，构建标准化审核体系、强化重点项目审核、深化校财协同机制，全面提升资金申报材料审核质效。一是分层对接主体部门，压实各级主体责任。提前对接山西省财政厅、山西省教育厅及全省26家高校，进一步明确省财政厅承担资金分配主体责任、省教育厅承担项目审核主体责任、各高校承担申报材料真实性主体责任，通过层层压实主体责任，夯实地方申报质量。二是持续反馈审核意见，促进优化申报工作流程。我局连续多年开展该项资金申报审核，及时积极向山西省财政厅、教育厅反馈审核意见及完善工作的管理建议。山西省财政厅、教育厅根据审核意见不断完善申报审核工作流程，提前下发资金申报通知，明确数据口径，规范申报材料内容，制定规范化申报表格、申报材料明细表等，组织全省高校开展申报工作，并强化汇总审核把关。我局同步跟进数据申报情况，对不符合要求的材料及时反馈进行补充或修改。此外，我局注重在持续开展审核的基础上，与省财政厅、教育厅建立常态化沟通机制，共同调研地方高校发展问题，深入了解地方高校改革发展过程与成效，发现其中的困难与阻碍，指导优化预算编制，推动专项资金向科研创新基地、重点实验室建设倾斜。  

　　三、聚焦审核重点项目，提升审核实质。一方面，在日常监管工作中采用“线上+线下”联动模式，依托中央财政一体化监控系统动态跟踪资金流向，结合实地核查、数据比对等手段，确保资金使用合规高效，并将绩效目标完成度作为审核核心，重点核查生均拨款增幅、学科建设成效、学生受益面等指标，对审核发现问题，及时推送地方高校，监督资金使用效率。另一方面，紧扣《支持地方高校改革发展资金管理办法》等政策文件，结合山西地方高校发展实际，明确资金支持重点。通过梳理2022-2024年资金预算文件，锁定“双一流建设引导”高校和“部省合建”高校为审核重点，确保政策执行不走样。同时，建立“三审三校”审核流程，一是审核申报完整性和合规性，依据省财政厅、教育厅申报报告与高校申报材料，抽调高校财务人员，协助对申报材料进行初审初校；二是审核数据合规性，重点关注对高校在校生规模、重点学科数量、学生宿舍面积等多项指标开展交叉核验；三是审核资金使用情况，重点核查资金预算指标、高校支付进度、年末结转结余情况。通过数据核验、动态审核、问题完善等过程，确保本次审核工作资金数据口径统一，审核意见有理有据。 

发布日期：2025年04月17日