莲湖政采改革激活营商新动能

■ 本报记者 彭勇琪

  通 讯 员 郭佳 张婧晨

近年来，陕西省西安市莲湖区以落实政府采购信息公开、破除隐性壁垒、推进政府采购合同融资等为抓手，在服务企业、群众与产业发展等层面不断探索创新，致力于构建独具莲湖特色与内涵的优质营商环境，为区域经济发展注入强劲财政动力。

莲湖采购“加速跑”

莲湖区财政局充分依托陕西政府采购综合管理平台，大力推广“互联网 + 政府采购”模式。如今，轻点鼠标即可完成全流程线上操作，从采购项目的发布、供应商报名投标，到开标评标、合同签订等环节，全部在网上进行，每个环节都生成可追溯的“数字脚印”。“改革后采购效率得到极大提升，服务对象只需在线提交相关资料，就能轻松完成多数采购业务，真正实现了常态状态下‘最多跑一次’，在提高采购效率的同时，增强了政府采购的便捷性与时效性。”莲湖区财政局相关负责人表示。

2024年，莲湖区财政局在全流程电子化招投标上持续加码，实现政府采购项目从采购预算、采购计划到投标响应、开标评审，再到合同签订、履约验收等全过程线上交易。全年已完成全流程电子化项目133个，涉及金额3.19亿元。此外，充分发挥电子卖场采购优势，通过网上竞价、网上直购、框架协议采购等简易程序完成采购。

畅通信息公开渠道是维护政府采购市场公平竞争的关键所在，莲湖区从采购项目意向公开、采购公告发布、中标结果公示，到采购合同公开等环节，全方位保障供应商知情权。为确保信息公开工作扎实落地，建立严格监督机制，每年对未按规定发布采购信息的单位予以通报，并责令限期整改，以刚性制度保障供应商“指尖上的知情权”。

助企减负“添活力”

莲湖区财政局积极作为，靠前发力，严格落实预留采购份额政策。将政府采购工程预留中小企业份额由30%大幅提升至40%，同时将评审过程中给予小微企业的价格扣减优惠从6%提升至10%，并将该优惠政策阶段性延长至 2026年底，以真金白银为市场主体减负。

“鉴于中小企业普遍面临的资金压力，我们同步实施投标‘零费用’，明确规定对参与采购项目的供应商不以任何形式收取投标保证金和招标文件工本费，直接减轻企业的资金占用压力。”上述负责人表示，同时，积极搭建与金融机构的合作桥梁，让政府采购合同变身“融资通行证”，引导更多金融资源流向中小企业，缓解企业资金周转难题。

莲湖区财政局致力于降低参与门槛，要求采购单位严禁以企业注册资本、资产总额、营业收入等规模条件和财务指标作为供应商资格要求或评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业设置差别待遇或歧视性条款。此外，明确供应商仅需提供《中小企业声明函》即可享受相关政策扶持，简化中小企业参与政府采购手续，实实在在降低参与成本。

随着一系列政策“组合拳”的显效发力，中小企业在政府采购中的占比逐年攀升。2025年，授予中小企业合同金额达2.74亿元，占全区政府采购合同份额的92.16%，有力促进中小微企业和个体工商户发展壮大。同时，大力宣传“政府采购 + 金融服务”政策，依托陕西省政府采购信用融资平台助力40余家中小企业融资5116万元，有效破解中小企业融资难、融资贵困境，激发市场主体活力。

智慧监管“筑防线”

近年来，莲湖区财政局积极作为，消除市场壁垒，净化市场环境。通过深入开展政府采购领域交易壁垒专项治理、“四类”违法违规行为专项整治，以及违反统一市场建设专项整治工作，持续清理妨碍统一市场与公平竞争的规定及做法，全面消除了政府采购领域妨碍公平竞争的各类壁垒，营造公平公正、充分竞争的政府采购市场环境。

通过不断创新监管方式，提升监督效能。莲湖区财政局对采购人、采购代理机构开展定期监督评价与专项检查，借助电子留痕追溯、投标文件雷同等大数据手段，精准锁定异常交易线索，让暗箱操作无处遁形。“截至目前，已对6个开评标过程存在问题的项目作出废标处理，责令重新组织开标，我们依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。”上述负责人告诉记者。

从全流程电子化提速到精准滴灌助企纾困，从智慧监管筑牢防线到数据赋能阳光运行，莲湖区政府采购改革正书写着优化营商环境的生动答卷。面向未来，莲湖区将持续深化政采改革，在新时代的赛道上跑出优化营商环境的“莲湖加速度”。