江苏昆山：四步赋能消防验收，服务项目“加速跑”
自2019年6月消防审验职能划归住建部门以来，昆山市住房城乡建设局以提升消防工程施工质量为导向，突出分类施策、精准把关，坚持“服务提质、关口提前、审批提速”，落实“早交底、早指导、早检查”，“严管厚爱”并举，进一步健全消防验收体系，持续优化住建领域营商环境，千方百计抓项目、争分夺秒优服务，助力项目尽早投用。

答疑解惑　全面提升

为着力解决消防在建工程“怎么施工、标准如何、建成什么样”等问题，昆山市住房城乡建设局突出质量优先，通过强化技术交底、开展业务培训、更新推广指导手册等多样化方式，引领提升在建工程消防施工建设质量。

结合当前消防验收工作面临的实际情况，以“换位跑一次”行动为抓手，通过用户思维，从讲政策、析问题、释疑惑、给办法等四个方面为参建各方做好消防施工指导服务工作，强化消防工程技术交底，为消防施工中一些具体事项划出“红线”、打通“绿道”，从源头上把控消防施工质量，有效消除消防验收过程中问题整改工程量大、整改难度高的风险。

“打铁还需自身硬”，昆山市住房城乡建设局积极开展消防验收和质量监督工作人员业务培训。结合最新的法规和规范标准，通过春训和邀请行业专家不定期作讲座方式，全方位提升自身业务水平，探讨验收过程中发现的常见问题。先后明确了室外埋地消防管网、室内架空消防管、火灾自动报警系统、消防应急照明和疏散指示系统等施工监督检查要点。

2021年，昆山市住房城乡建设局发布了《建筑工程消防验收实用参考手册》，为建筑工程消防施工和消防申报验收提供了综合“工具箱”，也成为参建单位规范消防工程施工质量过程管控的实用“标尺”。2024年11月，在原《手册》基础上进一步进行更新修订，发布了《建筑工程消防验收实用参考手册》（2024版），以顺应新形势下消防验收工作新要求，从10个方面提出102项技术要点。自2021年发布手册以来，每年市住房城乡建设局组织建筑工地消防安全管理人员宣传培训不少于8场，参加培训人员达1500余人次。

关口前移　标本兼治

“质量来不得半点马虎，工程建设必须依法依规。”2022年初昆山市住房城乡建设局印发《关于加强消防工程质量管理工作的通知》，针对消防工程施工材料、工程质量等多方面严格依法依规开展消防工程质量监督工作，明确消防工程质量纳入质量监督节点抽查。

坚持消防材料必须遵守“先检验、后使用”的原则，严格执行消防材料进场验收制度，进场材料须符合设计文件及相关产品质量要求，不得降低标准。严格按照相关技术标准及施工合同要求开展消防材料见证检验，消防材料检验不合格的，不得使用并予以退场处理。2024年质量监督中抽检消防材料610批次，有效减少了消防工程的质量隐患。

通过质量监督管理系统，对消防施工全过程进行信息化监管。室内消防给水及消火栓系统、火灾自动报警系统、消防应急照明和疏散指示系统、防排烟系统和埋地消防管道等分项工程完成工程量10%左右（形成样板）和60%左右时，消防水池、吊顶、隔墙、消防管道埋地等隐蔽前，建设、监理单位应提前2个工作日，通过质量监督管理系统网上节点申报。2024年开展过程节点抽查300余次，有效压实各方主体对建设工程消防施工质量的主体责任。

创新服务　保障竣工

昆山市住房城乡建设局吸收质量验收、施工图审、行政审批等领域党员业务骨干，组建“助建先锋”行动支部，动态跟踪项目建设进度，创新推出消防验收“提前服务”，改变项目整体完工后进行消防验收的模式，把消防验收提前介入到施工过程中，降低企业整改需求，缩短建设周期，提高审批效率，实现高效交付。

2024年，昆山市住房城乡建设局“助建先锋”行动支部对80余个项目进行了提前服务，累计服务152人次。针对辖区内友达光电、立臻电子、开发区咖啡产业园、高新区钙钛矿等省市重点产业项目，定期更新项目推进表，掌握工程进度，梳理“问题清单”“建议清单”，以“面对面”上门指导、“全流程”跟踪服务，持续助力企业发展。

针对涉及民生项目，积极与建设单位对接，以验收人员“多跑腿”实现靠前服务，以前期质量管控提速后期审批时间，住宅类项目消防验收审批时间由法定15日缩短为5日左右，有效推进住宅项目保质按时交付。

聚焦重点　持续关注

昆山市住房城乡建设局联合消防救援局等部门和各区镇积极推动高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作，排查发现存在消防隐患问题的高层建筑5579栋，通过梳理分析消防设施、电缆井穿越楼板处防火封堵、防火分隔、外墙保温和消防车道等“高频”隐患问题，在工程质量监督和消防验收工作中将实际问题作为工作的出发点和落脚点，把解决问题作为推动工作的核心动力，切实提高了验收工作的效率，确保工作的针对性和实效性，使工作更加符合实际需要，更好地服务于人民群众。探索建立消防安全管理长效机制，助力消防安全形势持续平稳向好。

上新不停，攀高不止。下一步，昆山市住房城乡建设局将以“等不起”的紧迫感和“坐不住”的责任感，以“换位跑一次”行动为抓手，认真落实“抢时间、抓进度、优服务、强保障”措施，紧盯重要节点和关键环节，找准服务管理过程中的堵点，解难事、破难题，全面助力消防验收“冲刺跑”。

摘自　建筑杂志公众号　　江苏省昆山市住房和城乡建设局　张全胜　陈强　胡凯扬