强化政策支持引领 推动跨县域场景全覆盖 ——以广东高州充换电设施补短板试点为例 
补齐农村地区公共充换电设施短板，是释放新能源汽车农村消费潜力、促进农村经济可持续发展、助力乡村振兴战略实施的重要举措。财政部、工业和信息化部、交通运输部日前联合印发《关于开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》（简称《通知》），提出加快补齐农村地区公共充换电设施短板。

自去年入选第一批县域充换电设施补短板试点城市以来，广东省高州市合理布局充换电设施，全面提升充换电服务保障能力，加快推进充换电基础设施乡乡全覆盖，取得良好实践经验。

农村充换电设施建设机遇和挑战并存

随着新能源汽车进入快速发展期，我国出台了一系列政策，大力推进农村地区充换电设施建设。

2023年5月，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于加快推进充电基础设施建设?更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式。

2024年4月，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，明确开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

相比城市，农村地区充换电设施建设具有独特优势：一是市场潜力大，根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》，预计到2030年，我国农村地区新能源汽车保有量将超过7000万辆。二是建设更便利，农村地区具备建设自用充电桩的天然优势，这是城区不可复制的优势条件。三是跨县域交通运输应用场景多，旅游公路、“四好农村路”等有利于农村地区充换电设施建设成网。

我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充换电设施体系，但农村地区还存在充换电设施建设不足、时段性供需矛盾突出等问题。截至2024年9月底，我国县域及以下地区公共充电设施为41.7万台，仅占全国公共充电桩总数的12.5％。

随着新能源汽车保有量快速增长，农村地区充换电设施制约瓶颈日益凸显，主要反映在：一是电力基础设施相对薄弱，难以支撑大功率充换电设施建设。二是需要大量资金投入，投资回报周期长，企业投资意愿不足。三是新技术新设备应用较少，新能源汽车充电时间较长，影响用户体验。

充分发挥政府支持引导作用

高州位于广东省西南部，地处粤西桂东之交通要冲，是全国著名的荔枝、龙眼、香蕉之乡。近年来，高州加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，积极创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式。

政府引导，高位推动试点工作。为高效推进试点工作，高州成立充换电设施补短板试点工作领导小组，实施充换电设施补短板联席会议制度，建立多部门密切协调配合的工作机制，并结合当地交通运输规划、人口密度分布、重要产业分布等因素，加快建设布局合理、适度超前的农村地区充换电设施体系。

市场主导，提高充换电设施覆盖率。根据“政府引导、市场主导、社会参与”的原则，高州积极鼓励社会多方参与农村地区充换电设施建设运营，提高充换电设施与邮政快递网点、农村物流节点等重要应用场景需求的匹配度。2024年至2026年，高州计划新建充电站42个，进一步健全城乡充换电设施网络，加快推进充换电设施乡乡全覆盖。

创新模式，提升充换电设施数智化水平。结合当地场景应用条件，高州积极探索“产业＋项目”模式，加大车网互动（V2G）、液冷大功率充电、智能有序充电、无线充电等新技术应用力度。以朗新科技集团为代表的企业，进一步整合光伏等新能源基础设施，融合智能微电网数字化技术，接入国家清算平台，提升高州充换电设施数智化水平。

建运一体，提高充换电设施建设成效。高州充分发挥朗新新电途聚合充电平台的数字化运营能力，构建以AI为核心的高效智能全周期管理体系，通过运营与人工智能技术的协同发力，提升充电桩和新能源的利用效率，加快建设覆盖城乡的充换电设施网络，推动农村地区充换电设施可持续发展。

完善政策，构建充换电设施支持体系。为保障充换电设施高效建设和运营，高州不断完善政策，在土地、电价、融资、服务费等方面给予支持，同时加快推进集中式公共充电场站建设，优先在高州交通枢纽（场站）等场所配置公共充电设施，并结合物流站场区、乡村自驾游、具备条件的加油站推动公路沿线充换电站建设。

强化跨区域联合跨领域融合

为进一步推进农村地区充换电设施建设，构建合理完善的充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车高质量发展，笔者建议采取以下措施：

一是加快跨县域交通运输应用场景全面覆盖。相较于第一批县域充换电设施补短板试点县，第二批试点鼓励两个及以上的县联合申报，并作为整体共同完成试点任务及考核等工作。跨县域农村充换电设施涉及城乡农产品物流运输节点、3A及以下旅游景区、农村公路沿线、交通综合服务站等，笔者建议，因地制宜推动交通运输应用场景全面覆盖，做好节假日充电高峰期与高速公路服务区充电的导流衔接，进一步促进区域资源协调融合发展。

二是以平台监管促进充换电设施可持续发展。《通知》强调，试点县充换电设施建设应采用“直连”方式将运行数据实时上传至清算平台，并鼓励“直连＋互联互通”方式双通道传输。笔者建议，组织第三方机构和企业对清算平台数据进行抽查，以保证数据真实可靠，同时充分挖掘和利用数字化运营管理平台的监管作用，融合社会第三方充换电平台的能力和数据，采取“统计抽样＋信用评价＋在线监测”的模式监测充换电设施运营情况，避免充换电设施建成后“晒太阳”。

三是在农村地区培育推广应用新技术新模式。去年年底召开的中央经济工作会议提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。《通知》也鼓励新技术应用，对试点地区具有明显示范效应的车网互动（V2G）项目，按照项目总功率除以120千瓦的3倍系数进行标准桩数量折算。笔者建议，加快推广光储充一体化技术，提升可再生能源利用效率，聚焦典型交通运输场景，开展液冷大功率充电、智能有序充电、AI选址和运营分析等新技术新模式推广，推动新质生产力在城乡地区落地应用。来源：中国交通新闻网