青岛：探索“检”以致“用” 助力打造宜居宜业宜游品质之城
近年来，山东省青岛市认真贯彻习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，坚持“无体检不更新”理念，持续探索实践“检”以致“用”的青岛模式，逐步形成“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，持续提升城市宜居、宜业、宜游品质，加快建设现代化国际大都市。

建立三项机制，切实保障体检任务落实落细

建立统筹推进机制。青岛市坚持把城市体检和城市更新协同推进，成立由市政府、市人大常委会主要负责同志挂帅的城市更新和城市建设总指挥部，组建城市体检工作专班，以城市体检发现问题为重点，推进城市更新建设攻坚。青岛市政府专题会议部署城市体检工作，累计安排近2000万元专项资金保障，由青岛市住房和城乡建设局统筹组织全市城市体检工作。

建立应用保障机制。青岛市坚持把城市体检作为提升城市规划建设水平的重要抓手，在近年来印发并实施的城市更新专项规划，绿色城市建设发展规划，打造宜居、宜业、宜游、高品质湾区城市五年规划等重要规划中，都把开展城市体检作为推动落实、检验成效的关键环节。“青岛市城市更新条例”的立法工作已列入2025年计划，将进一步明确城市体检和城市更新一体化、常态化、长效化的工作机制。结合试点工作，明确将住房维度城市体检成果作为建立房屋定期体检、房屋保险、房屋养老金3项制度的底数保障。

建立多元参与机制。2024年，面向全市全部1300余个社区发放调查问卷，发放、收回近5万份，精准掌握群众急难愁盼问题。持续编制年度《城市体检白皮书》，以群众喜闻乐见的形式普及城市体检知识，营造全社会参与的良好氛围。加强部门联动、信息共享，每年跨部门调取300余项、超20万条数据，通过信息平台即时反馈体检成果，形成存量数据助力体检、体检成果完善数据的动态机制。

强化三个支撑，全面提升体检工作质量效率

形成一套工作标准。以部省两级体检指标为基础，结合国家战略、群众期待、滨海特色、城市更新重点任务等内容，青岛市形成由380项指标构成的体检指标库。2024年围绕“四好”建设，构建“61+4+17”的特色指标体系，参考近140个政策标准和规划文件，综合国家和本省平均值、规划目标、历史数据等内容，合理确定评价标准。

绘制一张全域底图。结合城市体检推进行业指标数据采集和空间落位，青岛市目前已初步构建起主城区全覆盖、最小至社区层面分析指标的数据底图，涵盖建成区边界、公共服务设施、停车泊位等基础数据，为精准分析城市发展现状和谋划重点工作提供可视化参考。

搭建一个信息平台。按照“社区级、矢量化、可交互”思路，打造城市体检信息平台，构建涵盖1400余个空间矢量图层、21万余条矢量设施点位数据的数据库，实现所有数据一图检索、分类分析。充分衔接CIM（城市信息模型）平台，共享超14万条数据，构建“CIM+城市体检”应用场景；与“山东通”政务办公APP互联互通，自市级至社区，所有行业部门均可依权限随时随地在移动端查看体检成果。

聚焦三个重心，系统推动体检成果转化应用

聚焦生成更新项目。青岛市建立分级推进、分类施策的“问题—项目”实施机制。每年将城市体检成果呈报市人大常委会、市政府，作为制定年度城市更新项目计划的重要决策参考；将住房、社区、街区维度的“问题清单”和“建议清单”推送至区（市）、街道（镇）、社区（村），根据措施建议促进项目生成；将城区维度的“城市病”清单，报送市城市规划委员会专题研究，结合青岛市城市更新行动一体化推进项目实施。以宜居、宜业、宜游、高品质湾区城市建设为例，依据体检成果编制问题清单和建议清单，报市人大常委会、市政府常务会议审议后形成城市更新项目计划，推动生成了32项重点工作、13个重点政策、113个重点项目。

聚焦匹配重点任务。围绕全市重点任务，在开展年度体检时，同步组织开展4~5个专项体检。例如，落实全国城市更新示范城市试点任务，对老旧片区更新改造示范片区开展专项体检，依据体检成果形成更新规划、实施计划和项目库。针对“停车难”问题，通过体检划定30个“社区级”重点整治区域，逐一编制停车设施规划建设方案，持续跟踪分析实施成效。将“好房子”需求调研纳入2025年专项体检内容，以“绿色健康、低碳环保、安全耐久、智慧科技、宜居便利”为核心确定31个指标进行专题分析。

聚焦服务基层治理。2024年，青岛市住房和城乡建设局赴50个社区与200余名社区工作者座谈调研，结合基层需求优化完善指标设置、采集方式、工作流程，开发符合基层工作习惯的数据收集系统，并培训技术人员在社区驻点服务。经统计，平均每个社区涉及17大类、103项指标、2000余条矢量数据，在2天内即可完成数据采集工作，实际工作效率较2023年提高近50%。

摘自　建筑杂志社公众号　　青岛市住房和城乡建设局　刘振