江苏南通：创新赋能公平竞争审查

本报讯 记者付娟报道 近年来，江苏省南通市积极探索创新，多管齐下加强政府采购公平竞争审查工作，为政府采购活动保驾护航。

早在2023年6月，南通市财政局就联合市市场监督管理局出台了《关于开展政府采购文件公平竞争审查的通知》，在全省率先实现通过“南通市公平竞争e审查”平台，实施政府采购文件公平竞争审查制度。南通市财政局政府采购处处长施正菊表示，这一制度实现了对南通市本级所有货物、服务和工程（非招标）政府采购项目采购文件的 “应审尽审、应查尽查”。通过全面审查，堵住可能出现的“风险点”，让市场主体都能在公平的起跑线上参与政府采购活动。

在审查流程上，南通市充分借助数字技术赋能。采购单位需在发布采购公告前，将采购文件上传至南通市公平竞争e审查第三方平台。先由“大数据”智能识别疑似违规点，再由专人进行人工审核，之后采购单位要对妨碍公平竞争的采购文件内容进行核查修改，经法律审核部门线下审查后，再次上传e审查平台审核直至显示“审核通过”并生成二维码。采购单位在“苏采云”系统上传二维码，经采购代理机构再次核验后，才能发布正式采购公告。这套严谨的流程，最大限度地降低了采购文件的违规风险。截至2024年底，全市已累计对9408起（含市本级1404起）采购文件进行审查，切实保障了各类市场主体的平等参与权。

为进一步加强政府采购管理，南通市大力推进全域同一集采项目不同评审场地同时进行线上评审制度。在2024年5月，南通市财政局会同市数据局出台《关于南通市政府集中采购项目实施线上远程异地评审的通知》，自当年6月起在全市推广。截至2024年12月25日，已有38个项目实施，其中，市域远程项目28个，省内跨市项目10个。

规范政府采购主体的采购行为是推动政府采购公平竞争审查中的重要一环。为此，南通市印发文件，明晰采购相关主体各方的权利义务，出台《关于印发南通市政府采购文件编制指引 “双清单” 的通知》，以“两张表”明确采购人和采购代理机构在编制文件时的应设置条款和禁止行为。