财政部山西监管局：强化落实常态化监督新要求 全面提升部门预算监管水平
　　为推进国家治理体系和治理能力现代化，构建现代财政制度，落实新预算法及其实施条例有关规定，财政部部署开展预算执行常态化监督、试点单位实有资金账户监管、“零基预算”试点等一系列预算管理改革工作，对部门预算监管工作提出新要求。山西监管局认真学习领会，通过完善部门预算监管机制，建立全链条监管模式，强化政策宣传和指导，强化数据分析，严格落实“过紧日子”的要求，全面提升部门预算监管水平。

　　一、强化管理机制建设，夯实监管工作基础

　　一是加强对属地中央预算单位常态化监督管理制度建设、工作机制建立、工作责任落实、财会监督内控建设等方面的监督指导，引导预算单位因地制宜开展监控工作，实现全面建成预算执行常态化监督体系的目标。二是聚焦预算执行常态化监督总体要求，强化常态化监督组织领导和机制建设。根据财政部中央部门预算执行监管实施办法，制定《关于调整报送预算执行监管工作月报的通知》，明确相关业务处按月开展监管工作，及时抽查复核系统预警、开展人工预警，并按月报送分析报告等。根据财政部关于中央预算单位实有资金动态监控试点的通知，制定《关于加强实有资金动态监控工作报送的通知》，组织相关业务处开展试点单位实有资金动态监控工作，并明确月报要求。三是稳步推进实有资金试点监控工作。在组织学习培训、熟悉操作系统的基础上，通过数据批量导出处理等方式，积极探索完善“全面监控、重点分析、及时沟通、督促纠正”的工作模式。

　　二、强化全链条预算监管，提升监管工作水平

　　部门预算监管涉及部门的预算编制、预算执行、银行账户管理、决算编制等环节，在监管中更加注重环节间的有机联系，强化全链条监管理念。一是预算审核与资产管理相结合。在开展新增资产预算审核时，结合单位资产存量、以前年度及下一年度资产报废、新增资产计划、近几年资产新增等情况进行具体分析；在开展资产处置审核时，结合预算审核资产方面监管成果，提高审核质效。二是预算审核与支付监控相结合。在开展医保、养老缴费基数审核时，结合支付监控中发现的相关预算单位在津补贴方面存在的问题，重点审核，确保缴费基数准确测算。三是银行账户监管与支付监控相结合。对预算管理一体化系统预警的账户问题，在银行账户管理系统中开展排查，对发现未经审批、备案开设的银行账户，及时要求整改；对账户超范围使用或违规使用等问题，及时要求整改纠正。同时，根据支付监控疑点账户，列入年度年检范围，给予重点关注。四是预算执行进度监控与决算审核相结合。在决算审核中，结合日常预算执行进度监控中发现的问题，分析决算编报的规范性和准确性。

　　三、强化政策宣传和业务指导，提高监管服务理念

　　加强与中央预算单位协同合作，建立日常联系制度，进一步完善工作机制，形成部门预算管理的合力。一是加强现场督导。在实际开展预决算审核、银行账户年检、内控报告审核、预算执行日常监管及专项核查中，到有关单位开展现场核查和督导，从内控流程入手深挖问题及原因，强化现场督导有效性。二是强化业务讲解。先后前往国家统计局山西调查总队、山西出入境边防检查总站等单位开展部门预算管理有关业务培训，强调预算执行常态化监督新要求，有效提高预算管理意识，压实部门主体责任。三是加强监管联动。强化与部门预算单位的监管联动，依托预算管理一体化系统财政监管模块，及时督促系统预警自查上报，有力推动部门单位压实预算管理主体责任，由被动监管向主动纠偏转变。四是强化沟通联系。加强与实有资金监控试点单位的沟通联系，明确监管要求，切实提高规范管理使用实有资金意识。

　　四、加强支付信息的分析筛查，提高预算执行监管水平

　　一是加强支付信息的分析筛查。在预算管理一体化系统预警基础上，导出全部支出信息开展筛查分析，结合日常监控情况，将导出数据中“三公”经费、“重点项目”等重点监控内容的“用途”与“经济分类科目”“收款人名称”予以筛查，重点加强会议费、培训费监管。二是建立预算执行监控工作台账。对监控过程进行记录，明确记录预算单位相关人员、联系方式、情况说明、证明资料等，做到监控工作流程化、规范化。三是强化人工预警。立足实际，突出预警针对性，在充分掌握各预算单位预算管理基本情况前提下，进一步做好对应单位多发问题人工预警工作。针对资金量大、项目较多的单位，定期深入实地了解相关单位在实际工作中存在的客观情况，发现问题及时预警。同时，利用预算管理一体化系统典型案例库加强学习，对照本单位支出信息开展核查，如发现存在共性问题及时发送人工预警，督促及时反馈。

来源：财政部山西监管局 发布日期：2025年02月25日