『小收费』推动『大治理』 ——河南安阳探索农村生活垃圾治理新模式
近年来，河南省安阳市深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，把农村生活垃圾治理作为提升农村人居环境的突破口和主抓手，激活乡村振兴的“一池春水”，通过积极探索垃圾治理收费路径，以“小收费”推动“大治理”，令治理工作不断取得新成效，一个个乡村渐渐净起来、绿起来、美起来。

试点先行　探索经验

为积极探索农村生活垃圾治理路径，安阳市以安阳县为试点，在该县辛村镇、吕村镇、崔家桥镇三个乡镇的部分村庄探索实施农村生活垃圾治理收费办法，由村级组织通过“四议两公开”的方式，确定了“以户籍人口为基数，按照统一标准收取农村生活垃圾治理费用”的办法，费用主要用于村庄垃圾清理，提升村庄卫生环境。试点工作成效明显，群众普遍反映较好。在此基础上，安阳市还积极总结经验，并逐步扩大试点范围，将实行农村生活垃圾治理收费办法的村庄扩大到128个，占试点县村庄总数的42%。村民缴纳生活垃圾处理费用总金额达到150余万元，治理收费工作取得了阶段性成果。

广泛动员　全面推行

2024年，安阳市在安阳县组织召开农村人居环境整治工作推进会，将农村生活垃圾治理收费事项作为一项重要内容，部署在安阳县全面推行。安阳县各乡镇和村级组织积极响应，迅速组织镇村两级干部、党员代表、群众代表召开专题会议，研究推动工作落地落实。县、乡（镇）、村通过张贴公告、微信群通知、入户宣传等多种方式，广泛开展动员。

在安阳县韩陵镇，前马村仅仅用了一周时间，就完成了全村户籍人口总数94%的收费工作，总金额达到2.05万元。除个别长期在外居住的村民，绝大多数群众能够理解并认可生活垃圾治理收费工作。截至2024年年底，安阳县除3个拆迁村外的302个行政村全部实行了生活垃圾治理收费制度，占全县行政村总数的99%，按照每年每人收费10元的标准，年收费金额达到372万元。

加强管理　规范使用

为保障农村生活垃圾治理经费实现最大化利用，安阳县建立经费管理机制。村级组织通过“四议两公开”形式，明确资金收费标准和使用用途，保障经费收支的公开透明；经费收取后，村级组织向群众开具统一的收费单据，交由乡镇三资账户进行管理，保障经费的安全存储；经费使用实行“三签字”报账制度，由村支书、包片领导以及农村人居环境分管领导签字后规范使用，并随时接受群众监督。

农村生活垃圾治理收费路径的积极探索，不仅有效缓解了农村生活垃圾治理工作中资金短缺的问题，更激发了广大群众的主人翁意识。安阳市有关负责人表示，下一步将坚持尊重群众、发动群众、依靠群众，突出群众主体地位，带动群众共同参与，激发内生动力，进一步发挥“小收费”的星星之火作用，掀起农村生活垃圾“大治理”的燎原之势，让群众成为乡村治理的参与者、乡村振兴的受益者，加快建设宜居宜业和美乡村。

摘自　《中国建设报》　　记者　刘强