安徽：以更实举措更强实效，奋力开创执法监督工作新局面
安徽省住房和城乡建设厅（以下简称“省厅”）认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，进一步完善监督体系，拓展监督方式，突出监督实效，行政执法能力和水平不断提升，执法监督工作取得了明显成效。

以强有力的执法监督，促进执法水平进一步提升

一是落实执法主体责任。省厅制定印发《关于进一步加强全省住建领域行政执法工作衔接、优化完善协作机制的通知》，明晰全系统各部门执法主体责任，强化执法工作衔接。二是着力加强执法监督。开展全系统行政执法案卷评查，对案卷的合法性、规范性、完整性全面评查，在评查中注重发挥典型案例示范作用。三是加强队伍规范化建设。制定《安徽省住房城乡建设领域行政执法人员继续教育管理办法（试行）》，促进执法队伍培训规范化。开展全系统行政执法人员职业技能竞赛，带动全省数万名执法人员岗位大练兵、技能大比武，提升全系统执法人员法治素养和执法能力。四是规范裁量基准使用。每年动态调整行政处罚裁量权基准，实现全省行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。五是严格依法纠错。严格履行常态化、长效化监督职责，对于行政执法部门违反法定程序，具体行政行为明显不当等问题，下发行政执法监督书，要求依法整改到位。

以有温度的包容审慎监管，促进营商环境进一步优化

一是推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度。2021年，省厅出台建筑市场监管、工程质量安全监管、建设工程消防设计审查验收、房地产、城市建设与管理、大气污染防治等6大类37项违法行为的免罚情形规定，对轻微违法行为实行容错机制，取得了较好成效。截至2023年底，全省住房城乡建设系统免罚案件1 500余件，为群众和市场主体减免4200余万元。二是推行承诺轻罚制度。在总结免罚清单制度经验的基础上，与省司法厅联合发文，在全系统推行承诺轻罚制度，编制了《安徽省住房城乡建设执法领域承诺轻罚事项清单》，规定了6大类27项违法行为的轻罚情形，轻微免罚和承诺轻罚制度在全省得到有效落实，持续优化了法治化营商环境。

以有威力的诉讼机制，促进公益保护体系进一步完善

一是建立行政执法与检察公益诉讼协作机制。2023年6月，省厅与省人民检察院联合印发《关于建立住房城乡建设领域行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，明确在历史文化保护传承以及城乡人居环境改善等7个重点领域推进公益诉讼协作，建立了会商研判机制、专项联动机制等六项常态化协作配合机制。二是与省人民检察院联合开展城乡历史文化保护传承专项行动。认真贯彻落实住房城乡建设部、最高人民检察院《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》，注重以小切口解决实际问题。专项活动开展以来，全省住房城乡建设部门协助检察机关摸排历史文化保护领域案件线索88条，立案69件，制发诉前检察建议57件。2024年5月，《中国建设报》刊载了安徽省历史文化保护公益诉讼工作情况的相关报道。

下一步，省厅将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，按照全国住房城乡建设法治工作会议部署，持续完善执法监督体系，持续加大执法监督力度，以更宽的工作视野、更实的工作举措，不断提升行政执法能力和水平。

摘自　建筑杂志社公众号　　安徽省住房和城乡建设厅