信阳建立政府采购评审专家全流程管理机制

本报讯 记者袁瑞娟报道 记者近日从河南省信阳市财政局获悉，2025年该局将持续加大政府采购监管工作力度，尤其对政府采购评审环节要加强监管，以“专业化、规范化、精细化”为原则，进一步加强评审专家队伍建设，着力保障政府采购评审环节的公平公正。

“今年我们要落实落细《三年行动方案》，从‘严格入口审核、强化业务培训、突出动态监管、规范信用评价’等方面发力，建立政府采购评审专家的全流程管理机制，着力提升政府采购评审质效。”信阳市财政局政府采购监督管理科科长欧阳辉表示。

为严把入口审核关，信阳市财政局在专家征集阶段，按照相关规定，严格落实专家入库审核“第一责任人”的主体责任，对申请人的信用记录、专业技术职称等进行全面审核，提高专家入库信息的准确率，从源头严把评审专家的“入口关”，充分发挥“选聘”优选的导向作用。

严把业务培训关，信阳市财政局通过“线上+线下”相结合的方式，对在库已启用的专家进行培训考核，提升评审专家的综合素质。2024年信阳市实现了对在库专家培训的全覆盖。对按时完成培训、考核合格人员延续保留抽取资格，对未通过培训考核的，暂停专家抽取资格。

为保证评审专家管理的持续性与有效性，信阳市财政局将突出“优进劣出”，严把动态管理关。按照相关规定，信阳市目前集中组织开展在库专家的信息复查工作，对全市1935名评审专家进行复审复核，对失信人员、存在不良行为记录人员、申报评审品目与专业不匹配人员等进行全面清理整治，并根据具体审核情况，采取限期整改、暂停专家抽取资格等措施，高标准严要求处理一批评审专家，实现专家“优进劣出”的动态管理。

在严把履职评价关方面，信阳市财政局突出信用监管。利用电子化政府采购系统，实施采购人、供应商、评审专家与代理机构“四方信用”互评，严格落实“一项目一评价制度”，督促采购人、采购代理机构和公共资源交易平台对评审专家的履职情况进行客观评价，建立完善评审专家信用档案管理，积极探索专家履职评价与抽取资格挂接机制，强化信用信息的实际应用，实现“以评促优”。

另据欧阳辉介绍，2024年信阳市财政局曾印发文件加强对政府采购评审专家的管理。开展专家异地抽取，推进跨区域跨行业专家共享；对专家进行在线培训和在线指导；组织评审专家参加培训学习与竞赛活动；建立考核和清退机制，对未通过考核专家进行清退。同时，自去年8月份起，采取“先专家自查、后整体清查”的方式开启专项清理整治工作，最终形成评审专家的问题台账。

“去年，我们还聚焦智慧‘新’体系，在项目评审环节引入数字技术，通过全流程电子化评标，进一步规范评审行为。”欧阳辉表示，建成评标专家智能调度系统，在全市范围内全面推行“同标不同室、同室不同标”的分散评标。并在全国范围内组建“双随机”城市联盟，强力推进暗标盲评，实现招投标活动的更加公正透明。强化主责主业，全流程以“人工+自动”方式设置预警点，发现异常情形可实现智能预警；实现见证音像资料档案的全流程云上存储；加强评标区域服务管理，实现实时见证、全程见证、数字见证、智能见证。并积极将廉政警示教育融入专家评标评审现场，建成40米廉政文化长廊，提醒专家时刻坚守敬畏之心，守牢廉洁底线，依法依规用权。深入推进“区块链+交易”融合，打通全流程电子化的“最后一公里”，实现政府采购评审环节的公正与规范。