财政部上海监管局：“三方面”下功夫 有序推进预算执行常态化监督
　　上海监管局在财政部党组的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在“加强、聚焦、优化”上下功夫，统筹谋划，精准施策，在健全工作机制、细化监管方式、推动问题整改等三个方面下功夫，有序推进转移支付预算执行常态化监督工作。        

　　一、在健全工作机制上下功夫，切实做实做细监管 

　　上海监管局充分认识加强财会监督的重要意义，坚持提高政治站位，切实将转移支付预算执行常态化监督作为财会监督的重点内容，从强化组织保障、健全工作机制入手，确保统筹推进转移支付预算执行常态化监督。一是优化职能分工。采取职能处与主管处的运行模式，进一步明确职责分工。在开展增发2023年国债资金监管等重点工作时，集全局之力，将每个项目的监管任务分解到各主管处，确保项目现场监管全覆盖。二是因地制宜制定实施办法。组织学习财政部出台的转移支付预算监管相关文件，及时制定实施属地中央对地方转移支付预算执行监管操作规程，明确常态化监督的目标任务、监督流程和工作要求，为有序开展预算执行常态化监督工作提供制度保障。三是建立日常沟通机制。设日常联络员，与地方财政相关负责处定期联系。建立监管项目台账，按季度核对转移支付执行情况。及时反馈日常监控中发现的问题，并对整改情况跟踪落实。 

　　二、在细化监管方式上下功夫，着力提升监管质效 

　　上海监管局充分利用预算管理一体化系统，采取线上监控与线下核查相结合的方式方法，不断提高监控监管工作质效。一是线上监控不断创新。全国一体化系统转移支付监控模块上线后，将资金监管任务“分包到户”，提醒地方及时处理系统预警、核实处理结果，并紧盯支出明细情况，从中发掘问题线索。同时，充分运用地方预算管理一体化系统，丰富监控手段，提升监控效率。二是线下核查突出重点。依托监控系统，对转移支付预算执行的支出明细进行分析，将排查出的疑点问题作为开展线下核查的依据。聚焦重大财政政策、重点民生领域等，选取相关资金开展线下核查，对资金使用合理性合规性、绩效目标管理情况等内容进行重点核查，发现和纠正违规问题，提高资金使用绩效。三是专项检查、核查富有成效。按照财政部统一部署安排，对部分重点转移支付资金开展专项检查和专项核查，优化检查、核查人员配置，扩大现场检查、核查的项目单位数量，切实提高发现问题的质量和数量，依法依规严肃处理，不断提高财政监督的威慑力。 

　　三、在推动问题整改上下功夫，不断强化闭环监管 

　　上海监管局坚持问题导向，积极推动发现问题的整改落实，不断强化监管业务全流程闭环监管。一是抓好系统预警问题的整改落实。一方面，对系统预警问题迅速响应，及时复核相关单位上传资料，杜绝仅以简单说明代替上传佐证资料的情况，防止相关单位对系统预警敷衍了事。另一方面，针对地方确认的结果认真分析、研判，经认定问题的事项，通知相关单位立行立改，杜绝相关单位对问题避重就轻的情况发生。二是抓好核查问题的整改落实。对现场核查发现相关单位存在的问题，采取约谈、制发整改通知等方式，提出整改要求，并要求将整改情况及时上传系统。安排专人负责跟进后续情况，在系统中查看整改措施是否及时到位、问题是否有效解决等，实现转移支付预算执行的闭环监管。三是抓好政策制度的完善。针对发现有关单位存在的管理制度不完善、内控不健全等问题，为防止类似问题再次发生，及时向相关单位提出完善制度、加强管理的建议，促进提高转移支付使用效益。针对现场监管了解到的政策需要完善的信息，深入开展调查研究，形成调研成果，供上级部门决策参考，推动转移支付监管工作提质增效。 

　　下一步，上海监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦主责主业，着力健全联合监管机制、创新监管方式方法、提升监管成效，不断提高财政监管质效，助力中央重大财税政策落地见效。

来源：财政部上海监管局 发布日期：2024年12月13日