江西石城县：把准主体责任“脉搏” 强化采购文件编制
为进一步规范政府采购行为，持续推进政府采购营商环境，江西省石城县财政局完善工作机制，强化采购责任主体，规范采购文件编制，营造公平竞争的交易秩序。

　　一、规则+“专员”，强化采购工作职责。持续加强采购人主体责任意识，通过制定政府采购内部控制制度模板、重点检查等方式要求采购人建立健全政府采购内部控制制度，完善政府采购工作机制。由采购人根据工作实际，指定1-2名政府采购“专管员”具体负责政府采购工作，规避岗位混用、人员不专业等情形。财政部门加强对采购人“专管员”专业培训、业务指导，实现事事有“抓手”，件件有“着落”的管理规则。

　　二、“人工”+“智能”，规范采购文件编制。全力推进政府采购电子化，新建政府采购“智慧”监管平台，实现政府采购全流程电子化实施和监控。“智慧”监管平台分别设有“红、黄、蓝”三级警示自动检索采购文件负面信息功能，根据不同警示级别，将警示信息反馈给采购人“专管员”及有关人员。若触发警示后，由采购人修改、完善采购文件重新自动检索。采购人对负面警示信息有充分依据能够排除负面行为的，可自行选择放弃检索警示功能，确保采购行为合法合规。

　　三、“自力”+“借智”，落实采购主体责任。采购人根据工作实际，确定采购需求和标准，采购“通用”类货物项目，采购人根据内部控制制度，可直接开展采购活动。采购资金较大、技术复杂、特殊的项目，由采购人向具有代表性的供应商、第三方机构征询意见建议，邀请行业主管部门、行业专业人员、法律顾问等，采取单方或多方联合形式对采购标的，技术规格，服务内容等进行审查，重点审查落实法律法规、执行国家、行业、地方标准、支持中小企业发展，资格、技术、商务条件，评审因素设置与量化等内容提出针性的意见建议，确保采购市场公平竞争。

　　（作者：石城县财政局 江 艳）    来源：中国政府采购报