武汉市政府采购中心：借质疑排采购需求中的“雷” 打好采购文件根基 

?“我对供应商提出的质疑一直持欢迎态度，从不反感、不排斥。”武汉市政府采购中心负责人态度鲜明地表示，供应商提出质疑，有利于集采机构发现不合理的条款，把问题解决在采购项目的初级阶段。同时还能提高集采机构从业人员的专业能力，积累丰富经验。

据记者了解，武汉市政府采购中心（以下简称中心）内控制度对相关工作人员的考核，不看项目是否有质疑，而是看质疑是否转为了有效投诉。“中心借助供应商提出的质疑，挖出了不少项目采购需求中埋的‘雷’，”中心负责人告诉记者，正因为有了供应商的质疑，才很大程度避免了后期的有效投诉，保证项目顺利进行。

审核采购文件，聚焦在合法性和合理性

据介绍，供应商对采购文件的质疑主要集中在采购需求，而确定采购需求是采购人的主体责任，集采机构在编制采购文件时很难对每个行业都熟悉，尤其是采购需求中的技术参数，不能及时识别出是否具有倾向性。

中心负责人介绍，“中心对采购文件的审核主要聚焦在合法性和合理性这两个方面。”所谓合法性，就是看采购需求的技术和商务要求是否符合法律法规的规定。采购人对法律法规的了解并不全面，比如商务条款要求供应商货物质保期满后，才退还中标（成交）供应商的履约保证金；把业绩作为评审因素，要求供应商提供合同金额400万元以上的学校物业服务业绩。这些都是违反法律法规规定的，中心会及时反馈给采购人，要求采购人必须进行修改。所谓合理性，中心主要看采购需求的技术和商务条款是否合理。但很多专业的技术参数，中心工作人员无法识别出是否合理。发布采购公告后，有供应商针对采购需求提出质疑，有助于中心把不合理设置剔除。遇到此类情况，中心会跟采购人进行沟通，共同核实查验被质疑条款的合理性，并说明如果不修改不合理条款有可能带来的后果，例如，延长采购周期；转为有效投诉；承担相应责任等。

通过供应商质疑修改多项不合理技术参数

中心工作人员向记者介绍了一个通过供应商提出的质疑，成功修改多项技术参数的案例。

一个多功能家具采购项目公开招标，其中主要产品、主要原材料性能技术占30分，具体要求：招标文件中△条款为重要技术参数要求，共15条，每满足一条△条款得2分，满分30分。投标人须提供检测报告证书复印件及国家认证认可监督委员会网站查询截图并加盖供应商公章，不提供不得分。

A供应商对招标文件提出质疑，认为：主要原材料技术要求15条“△”号条款虽不是实质性条款，但评分占比很大，1条占2分，共30分，且要求提供检测报告及网站查询截图，否则将无法获得相应的分数，该评分项对投标结果将产生重大影响。A供应商经仔细研读，认为招标文件中主要原材料技术要求15条“△”号条款所要求的参数过于详细且种类多样，由于不同地区、检测机构出具的检测报告所检测名称、项目内容可能存在一定的差异，如需提供以上如此详细且一一对应检测项目及参数数值的检测报告才能得分，认为该项目存在一定的指向性，属于设置不合理的条件对潜在供应商实行歧视待遇。

鉴于此项目技术要求比较专业，中心收到A供应商质疑函后，组织专家进行了长达7小时的需求论证，一一对照各类参数的国家标准的要求，提出修改意见。例如，高密度纤维板、面材、油漆等包含的各项参数要求，按照国家标准进行了修改。采购人也接受了专家论证的意见，中心对A供应商的质疑进行了答复：质疑成立，已发布更正公告，对招标文件进行了修改。

中心负责人认为，不要怕供应商质疑，供应商之间知己知彼，对所在行业和竞争对手的产品和技术最为了解，通过供应商的“眼睛”，来识别采购需求是否有倾向性条款非常有效，同时集采机构人员也积累了专业能力，更好地把关采购文件。 修霄云