财政部湖北监管局：“四个一”推动慢性非传染性疾病 防治项目绩效评价工作提质增效 
　　为认真落实财政部关于重点绩效评价工作的相关要求，湖北监管局坚持“一盘棋”谋划工作，“一主线”凝聚共识，“一导向”把握精度，“一聚焦”提升成效，高质高效完成慢性非传染性疾病防治项目绩效评价工作，助力财政资金持续增进民生福祉，有效强化民生保障。 

　　一、“一盘棋”谋划，提升站位高度 

　　党的十八大以来，党中央坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康中国行动，全方位、全周期保障人民健康，不断增强人民群众的获得感、幸福感。慢性非传染性疾病防治项目是落实健康中国建设的具体举措，是促进社会共治、医防协同、医防融合的重要内容，湖北监管局坚持政治引领，对标党中央重大决策部署，从财政服务保障健全公共卫生体系的高度，明确工作方向，周密安排部署，认真组织实施，确保绩效评价工作各环节落实落细。一是召开碰头会，向省财政厅相关处室和省卫健委介绍评价内容和要求，建立沟通机制，共同研究工作安排和推进步骤，确保后续工作在多方配合下顺利推进。二是制定实施方案，印发《湖北省慢性非传染性疾病防治项目重点绩效评价实施方案》，明确评价内容和方法、步骤和要求，制定绩效评价工作计划，落实组织实施和工作机制。三是成立工作小组，分管局领导带队，监管二处全员参与，抽调相关单位业务骨干，联合湖北省卫健委专家，组建三个工作小组同时开展现场评价。四是收集基础资料，掌握被评价单位基本概况、转移支付资金分配下达情况、绩效目标设立依据、项目过程管理相关佐证资料、绩效自评报告等。 

　　二、“一主线”凝聚，提升共识广度 

　　慢性非传染性疾病防治项目医疗专业性强，细分项目多，湖北监管局以项目增益、资金增效为目标主线，多措并举，加强与卫健、财政和项目实施单位的协调配合，凝聚共识，协同推进。一是共同学习。按照实施计划，绩效评价工作组赴湖北省卫健委召开进点座谈会，介绍绩效评价工作方案，共同学习评价体系、指标及要点，就评价工作的方式、内容及重点达成共识，同步了解2023年度资金使用管理和目标任务完成情况。二是互相解答。绩效评价体系重点是疾病防治项目实施和产出数据，以及绩效目标和资金分配使用。绩效评价工作小组采用1+1方式开展现场评价，每个评价小组配备1-2名卫健部门的专业技术顾问，确保在工作开展过程中医疗专业问题得到快速解答，财政专业要求得到准确理解。三是积极沟通。绩效评价工作点多面广，在省财政厅和卫健委的配合下，省、市、县及相关项目单位及时建立了沟通协调机制，通过确定工作联络员、组建工作群等方式，形成精准对接、快速反应的良性工作格局，帮助评价小组全面掌握纵向项目组织实施和横向资金分配使用的详细信息资料。 

　　三、“一导向”推进，提升评价精度 

　　湖北监管局坚持结果导向，根据工作方案，结合湖北实际，以政策面和资金面为切入点，聚焦决策、过程、产出、效益四个维度，对项目管理和实施效果进行“立体画像”，着力提升整体评价精度。一是紧扣关键指标，深刻把握政策初衷。评价工作开展过程中，加强上下联动，积极向对口业务司局和绩效评价工作牵头局汇报工作进展、请教疑难问题，确保政策重心不走偏，工作发力有方向，全面准确把握上级要求“评什么”。二是紧扣资金走向，印证政策落实情况。梳理政策主线、绩效目标、政策落实的任务脉络，厘清资金测算、分配、使用的数据走向，两条链路互相匹配、比对，从资金流向哪里、是否用到实处，印证党中央重大决策部署的贯彻落实情况，全面准确把握绩效评价“怎么评”。三是紧扣实施过程，提升资金使用效益。按照评价体系23个三级指标，现场评价小组全面核查了资金分配、组织管理、资金使用、项目实施、产出质量、成效体现的全流程项目资料，重点抽查慢阻肺、心血管病、上消化道癌等慢性非传染性疾病细分项目的实施过程，核对补助对象的合理性和资金使用的规范性，与项目负责人和基层医疗机构开展访谈座谈，全面深入了解财政资金“怎么用”。 

　　四、“一聚焦”精炼，提升贡献硬度 

　　效益是检验工作成效的试金石。湖北监管局坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众是否满意、是否受益作为衡量工作成效的根本标准，在扎实做好重点绩效评价工作的基础上，聚焦成果转化运用，归纳总结建言献策，持续提升贡献硬度。一是服务财政监管，优化财政资源配置。客观、真实、公正评价项目开展绩效，准确反映项目实施过程中存在的问题和不足。持续做好绩效评价的“后半篇文章”，督促评价单位改进管理水平，提升项目效益，实现财政资源的精准匹配。二是服务项目实施，提升卫生服务质量。透过绩效评价的外部视角，结合项目实施的内部视角，帮助评价单位整理资金使用的规范路径和负面清单。从项目开展实际需求出发，提出进一步优化资金使用规程规范的意见建议。提升项目实施便利性和高效性，实现公共卫生服务的量增质优。三是服务政策制定，增强人民群众获得感。绩效评价结合实地调研，在充分论证的基础上，及时反映基层声音，以总结报告、工作信息等方式积极向财政部有关司局反馈情况，为相关制度政策不断完善当好“参谋”，提升顶层设计在基层的适配度和延续性，实现政策制定精度和财政资金效益的同步优化，更多更好满足人民群众需求。  

 来源：财政部湖北监管局 发布日期：2024年09月29日