城投公司经理犯串通投标罪被判刑一年，并处罚金15万元 
海南省陵水黎族自治县人民法院近日公布一批《保护中小投资者合法权益系列典型案例》，在《典型案例（十）吴某某串通投标案》中，城投公司原总经理吴某某授意下属为特定投标人谋取中标，犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币150000元。随案移送的赃款人民币8077793元，予以没收，上缴国库。

以下为案例全文——

保护中小投资者合法权益系列典型案例（十）吴某某串通投标案

关键词

串通投标 损害招标公正 公平竞争秩序

基本案情

陵水县陵城中心农贸市场（老市场）改造工程（简称老市场工程）的业主单位是陵水县城乡投资有限公司（以下简称城投公司），招标代理公司为瀚景项目管理有限公司（以下简称瀚景公司）。

2019年初，唐某某获悉陵水县政府要启动老市场改造工程项目，并通过公开招投标，得知该项目工程业主单位是城投公司，唐某某便找到吴某某（城投公司原总经理），向吴某某表明其想承揽该工程项目，吴某某表示同意后。唐某某便将电话号码写在纸条上让他人拿到吴某某办公室，并了解该项目的情况。吴某某将该电话号码交给其公司合约部经理陈某某，并告知陈某某该电话号码是中标老市场工程的，陈某某意会，便让合约部负责招标工作的林某妮将电话号码告知招标代理公司。林某妮将该电话号码给了招标代理公司的老市场工程项目负责人符某某，并告知该电话号码是施工方的，符某某即明白是业主单位希望该电话号码的人中标。随后，符某某便通过电话与唐某某对接，商谈中标事宜。

因唐某某无资质参与老市场工程的投标，便通过挂靠海南中府建设工程有限公司（简称中府公司）与北京建工建筑设计研究院作为联合体参与竞标。唐某某让中府公司副总经理高某找施工公司和设计公司组成联合体对该项目进行围标。中府公司最终找到海南宏盛建筑工程有限公司与重庆对外建设（集团）有限公司组成联合体、海南腾达建设工程有限公司与北京中厦建筑设计研究有限公司组成联合体、中南城建第一工程局有限公司与江苏省建筑设计研究院有限公司组成联合体陪标。高某在开标前得知仅有中府公司和三家陪标联合体公司参与竞标，便让其他三家陪标联合体公司将部分得分项原件抽出，不提供给招标代理公司，确保中府公司中标。

2019年10月28日，中府公司以人民币74456618.93元中标老市场工程项目。之后，唐某某将老市场工程转包给陈某，获利7800000元。2021年12月23日，唐某某的弟弟将获利7800000元及孳息277793元，共计8077793元上缴至陵水县公安局。

裁判结果

吴某某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币150000元。随案移送的赃款人民币8077793元，予以没收，上缴国库。

宣判后，吴某某未上诉，检察机关未抗诉，判决已发生法律效力。

典型意义

招投标制度是在经济高度发展的情况下逐渐形成的一种竞争性交易手段，本质上是为了维护招投标双方合法公平权益而建立的制度，且择优成交的机制也促使资源配置更加合理。当下我国正重点打造市场化、法治化的营商环境，大力营造竞争中性的发展环境，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，招投标制度的完善和落实极大地影响着营商环境的建设。

本案中项目招标人的原总经理吴某某利用职权通过暗示方式向招标代理机构授意选择意向，排斥其他潜在投标人，干涉招标投标活动，损害了国家的合法权益，破坏了招标的公正性，严重危害了公平的市场竞争秩序，侵害合法竞争企业或个人的正当权益，直接或间接地影响了法治化营商环境的建设。在本案中法院通过刑事判决打击串通投标行为，保证招投标制度的贯彻落实，充分保障市场主体的合法权益，规范企业间的公平竞争秩序，从而推动市场要素充分涌流。通过司法机关的权威公正和司法保护的强有力手段，依法打击各类破坏市场秩序的行为，优化营商环境，促使区域内的市场主体留得住、发展好，有效地激发各类市场活力，实现了法律效果和社会效果的统一。 
 赵志明