财政部湖北监管局：提高政治站位 创新监管模式  推动财政金融监管工作提质增效 
　　为贯彻落实党中央、国务院关于完善国有金融资本管理的决策部署，进一步加强金融企业财务监管，防范化解金融风险，湖北监管局切实提高政治站位，深刻认识加强财政金融监管的重要意义，积极创新监管模式，推动金融企业紧紧围绕实体经济需要，突出主业、做精专业，健全风险防范和应急处置机制，为经济社会高质量发展贡献力量。  

　　一、深刻认识加强财政金融监管的重要意义  

　　一是加强财政金融监管是推进完善国有金融资本管理的必然要求。国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要支柱。加强财政金融监管是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要保障，有利于推动金融治理体系和治理能力现代化，提高国有金融资本效益、促进保值增值等。 

　　二是加强财政金融监管是更好发挥财政职能作用的客观需要。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，依法对国有金融机构进行财务监管，规范企业财务行为，维护国有金融资本权益。加强财政金融监管是更好发挥财政职能作用、履行国有金融资本出资人职责的重要体现，更加注重国有金融机构贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，服务国家发展战略情况，切实加强国有金融资本基础管理、经营预算、绩效考核、财务监管、统计监测和分析报告等各项工作，推动提高国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力，更好地服务推进国家治理体系和治理能力现代化。 

　　三是加强财政金融监管是进一步提升财政治理效能的重要举措。为全面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部进一步明确财政部门对国有金融资本的管理职责。在加强财政金融监管工作中，严格执行国有资本穿透管理要求，加强国有金融资本投向等宏观政策执行情况监督，推动落实和完善国有金融资本经营预算管理制度、经营绩效考核制度、全口径报告制度等，切实把国有金融资本管理各项政策措施落实到位，不断提升财政治理效能。  

　　二、在实践中构建“四位一体”财政金融监管机制  

　　一是积极探索中央金融企业财政监管方法和路径。按照财政部工作要求，湖北监管局就构建财政金融监管机制进行了有益尝试。通过建立一套监管数据体系，定期收集在鄂中央金融企业相关数据，从在鄂中央金融企业落实中央重大财税政策、为地方政府和融资平台公司提供融资情况、执行财务制度情况、运行风险状况等四个监管方位进行研究分析，根据发现的疑点和线索，有针对性地开展现场监管，逐步建立四个监管方位与一套数据体系相结合、非现场监管与现场监管相结合的“四位一体”立体监管模式。 

　　二是加强中央金融企业财务风险监测和金融运行分析。根据上述监管数据体系，湖北监管局按季收集在鄂中央金融企业相关经营数据，并结合当前经济形势，对数据进行认真分析研究，形成金融运行分析报告报送财政部。主要聚焦在鄂中央金融企业的财务风险状况和金融运行情况，通过其风险控制指标、经营数据变化，及时反映趋势性、苗头性问题，明确下一步需关注的重点。同时，为较为全面地反映湖北省金融运行情况，加强了与国家金融监督管理总局湖北监管局、地方金融管理部门的沟通协作，关注地方金融机构的财务风险及运行情况，并及时向财政部报告反映。 

　　三是通过“三个结合”加强对中央金融企业的现场监管。为贯彻落实财政部关于进一步加强国有金融企业财务管理的工作要求，湖北监管局结合“四位一体”监管模式和季度金融运行分析情况，对相关金融企业开展现场监管工作，推动属地中央金融企业不断强化财务管理，提高稳健发展能力。在实施过程中，坚持资料分析与现场监管相结合，通过分析疑点线索、开展数据筛查等方式，有力保障监管工作有的放矢、精准高效。坚持问题导向与效果导向相结合，对存在的问题加大督促整改力度，以整改促规范，不断提高金融企业财务管理规范性和金融风险防范能力。  

　　三、坚持以人民为中心加强金融领域转移支付资金监管  

　　一是提高政治站位，深化思想认识。农业保险保费补贴资金政策是完善农业支持保护制度，助力乡村振兴，服务保障国家粮食安全，加快农业保险高质量发展的重要举措；普惠金融发展专项资金政策是提高我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性，提升和改善民营和小微企业金融服务水平的重要手段。两项资金都具有贴近基层、点多面广、政策性强等特点，关系广大人民群众的切身利益。湖北监管局深刻认识政策的重要意义，始终坚持以人民为中心，积极发挥主观能动性，推动惠农惠民政策落实落细。 

　　二是坚持系统思维，提升政策实效。在农业保险保费补贴资金审核及绩效评价工作中，将金融支持与粮食安全、乡村振兴、共同富裕等国家大政方针紧密结合，关注农业保险政策在保障农民生产生活中发挥的作用，关注提升农民获得感、幸福感、安全感的政策效果，坚持深入基层、深入一线，实地调查到田间地头、到农户家中，做到接地气、知民情，广泛听取各方声音，了解农户对政策的知晓度、满意度等情况。同时，结合服务代表委员工作，认真听取代表委员关于农险保费补贴政策的意见建议，充分发挥监管局就地就近优势，真实反映一手情况。 

　　三是明确监管抓手，推动闭环监管。为加强普惠金融发展专项资金从拨付到使用等各环节的闭环监管，一方面，以直达资金监控为抓手，坚持定期监测、按时汇总，及时发现疑点、预警信息，督促省市县财政部门核实情况，迅速整改落实。另一方面，进一步强化对普惠金融专项资金的审核、抽查力度，并从调整财政支持创业就业方式、优化创业贷款担保模式、进一步强化绩效管理等方面提出政策建议，推动普惠金融专项资金在促进就业创业、带动地方经济发展等方面发挥更大作用。  

 来源：财政部湖北监管局  发布日期：2023年11月14日