财政部山西监管局：着力“四个坚持”  不断提升地方政府债务监管工作成效 
　　山西监管局结合山西省实际情况，不断探索新形势下地方政府债务监管工作思路，开拓创新，主动作为，以“四个坚持”，推动债务监管工作走深走实。  

　　一、坚持建立联动监管制度 

　　一是与山西省财政厅联合制定监管文件，界定各自职责，强化协同配合。针对综合性的重点工作，共同磋商制定监管办法，积极开展联合会商、联合调研或者联合核查。相互派员参加核查工作，充分发挥各自的政策优势、技术优势和专业优势，相互促进，节约监管资源，扩大监管规模效应。二是加强与市县财政部门沟通联系，深入基层调研，现场答疑解惑，从源头上筑起监管“防火墙”。重点关注政府债务风险较高的市县，运用好动态监控工具，定期收集有关监管数据，分析与研判相结合，持续关注其政府债务变动情况。三是不定期赴人民银行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局等金融监管部门开展调研工作，交流地方政府债务监管工作中的“疑难杂症”。学习先进经验与做法，交换意见，充分发挥各自地方政府债务监管工作职能优势，及时发现并研究解决监管工作中发现的苗头性、典型性问题，共同提高监管质效。  

　　二、坚持开拓创新的思路与方法 

　　一是主动探索金融企业投融资行为与地方政府债务监管相结合的新模式，重点将资金供给端监管作为防控债务风险的另一突破点。与属地政策性银行、国有商业银行建立贷款信息直报机制，按月获取重点关注的国有企业、融资平台公司贷款规模及贷款五级分类情况。重点关注贷款用途及贷款资金流向，加大金融机构对地方政府与国有企业投融资行为的监管力度，把金融监管与地方政府债务监管有效结合起来，及时发现地方政府债务领域的新问题、新情况，有效防范化解地方政府债务风险。二是加强运用穿透式债务监管方式。主要围绕债务资金的流向实行横向到边、纵向到底的全链条穿透式监管，重点对政府购买服务以及融资平台通过投行产品融资的模式开展穿透式监管，关注资金申请、贷款产品设计模式、资金拨付及资金使用等环节，开展各个环节的全流程监管，穿透式监控，做到监管全覆盖、全方位、无死角。  

　　三、坚持典型案例的剖析与调研 

　　一是定期组织研究学习债务领域核查及隐性债务化解方面的典型案例。围绕案例基本情况、主要做法、经验启示等内容，通过专人详细剖析、其余同志轮流发言的头脑风暴模式，共同研究与分析，拓宽思路，理清重难点，帮助大家加深对相关政策的解读和把握，更加明晰业务操作流程和核查重点，优化思路、交流方法，达到相互启发、共同提高的效果。二是实地踏查典型项目。在开展各项核查工作过程中，实地踏查重点领域、重点地区、重点项目建设情况，现场听取项目相关情况介绍，详细了解项目推进中存在的问题及困难，督导相关单位和部门持续加强专项债券资金的管理使用，切实提高专项债券资金使用绩效。  

　　四、坚持复盘反思的方法与机制 

　　一是紧密结合新形势新任务新职责，将复盘反思机制融入问题检视和整改工作中，列示问题清单和目标导向图，明确整改时限，逐项对照制定整改措施，落实整改任务。二是将复盘反思发现问题同步及时反馈相关部门，督促相关部门举一反三，对未核查项目存在的问题开展自查整改，放大自查自纠效应。三是逐项对照问题清单和整改要求，从严审核把关，确保问题整改到位，并结合回头看、持续跟踪整改进度的方式，强化复盘反思效应。四是把学、查、改有机贯通起来，将复盘反思结果落实到整改工作中，强化后续跟踪反馈，把复盘反思结果作为推动债务监管的重要抓手，着力从思想根源和制度机制上解决问题，不断推进债务监管工作高质量发展。   

 来源：财政部山西监管局  发布日期：2023年11月09日