高校招标采购具有种类多、规模大、涉及部门广、关注度高等特点，如何做到“花好钱、办好事、不出事”呢？近年来，江西财经大学以问题为导向，以“分事行权、分岗设权、分级授权”为主线，狠抓内部控制制度的建设，强化采购人各方主体责任，建立健全了一套内部管理制度化、采购过程程序化、风险教育常态化、采购活动公开化、监督机制规范化的招标采购风险防控体系，降低了招标采购风险，为学校教育事业高质量发展提供了坚强有力保障。
加强组织领导是落实风险防控的组织保障
为加强对招标采购工作的领导，明确责任，该校专门成立了招标采购办公室机构，全权代表学校负责招标采购组织管理工作。
成立招标采购领导小组。组建了由主管招标采购工作的校领导担任组长，教学、资产、基建、财务、审计、招标等相关职能部门为成员的招标采购工作领导小组，统一领导、研究决定招标采购工作的重大事项。
明确各方主体责任。2021年，学校修订了《招标采购管理办法》，招标采购部门改变了过去从立项、采购、合同签订、履约到付款全流程大包大揽的工作机制，把工作重心集中在采购环节，理顺了采购各方工作关系，压实了采购各方主体责任，解决了过去职责不清、相互扯皮、办事拖拉的问题，形成了分工明确、权责对等、相互监督的运行机制。
实行经费归口管理。该校将采购经费分为办公设备购置费、一般教学设备经费、实验室建设经费、信息化建设经费、后勤服务经费、基建及维修经费、图书教材费等经费，分别由七个不同部门进行归口管理。
签订廉政风险责任状。该校实行分层次签订《平安校园建设责任状》，同时学校各单位签订了“不得以大化小规避招标程序”承诺书，增强干部职工责任感和风险意识。招标采购管理部门与招标代理签订《廉洁自律责任承诺书》，规范代理机构招标采购行为。
实行采购项目负责制。招标采购项目实行谁管理谁负责的制度。将申购单位的采购项目落实到具体采购人员负责，从采购需求沟通、采购实施计划申报、采购文件编制到开标评标、招标资料归档等全程化服务，明确工作内容，强化工作责任。
强化从业教育是增强风险防控的思想保障
为预防招标采购源头风险，该校将党风廉政建设融入招标采购全过程，通过开展理想信念教育、廉政风险教育、政策法规学习，树牢风险防控意识，增强风险防控能力，打造了一支作风过硬、业务精干、担当作为的招标采购团队。
开展理想信念教育。一是坚持每周一的政治理论学习，学习《党章》、党史、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在二十届中央纪委二次全会上讲话精神及学校主题党日活动要求的内容；二是多次邀请政府采购信息报社创办社长、总编辑刘亚利和上海汇招信息科技有限公司总经理张利江来校作“采购人主体责任”等方面的专题讲座。
开展廉政风险教育。招标采购部门积极开展党风廉政教育活动，一是组织干部职工观看《警钟长鸣》、《贪欲引他们误入人生歧途》等警示片；二是邀请学校纪委作《做廉洁守纪的优秀干部》、《把纪律和规矩挺在前面》等廉政教育专题讲座；三是学习校纪委转发的违反中央八项规定典型案例、招投标活动中的违法典型案例；四是组织省部分高校、招标代理机构参加“如何防治招投标活动中围标串标行为”研讨会。
开展交流学习活动。一是邀请江西省财政厅政府法规处处长谢凤根、政府采购监督管理处处长黄贤稳来校作政府采购最新政策专题辅导；二是定期举办《案例分析会》，邀请招标代理结合政府采购活动中遇到的问题作案例分析讲解；三是建立“江西财经大学招标采购业务微信群”，了解师生诉求，解答师生疑惑，分享经典《案例》；四是加强与兄弟高校座谈交流，每年派出采购人员参加校外举办的政府采购法律法规培训。
明确风险防控目标。建立廉政风险清单是风险防范的关键环节。该校在招标采购关键岗位、关键环节查找了十二个方面53个风险点，建立了廉政风险清单，制定了《江西财经大学廉政风险防控办法》，明确了参与采购各方的风险责任。确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育制度监督就落实到哪里。
建立内控制度是强化风险防控的行动保障
近年来，该校以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建了流程规范、风险明确的招标采购内部运行机制，实现了采前、采中、采后三个环节有机衔接。
一是规范招标采购行为。先后修订出台了《江西财经大学招标采购管理办法》、《江西财经大学政府采购代理机构遴选与考核办法》、《江西财经大学招标采购工作纪律》、《江西财经大学政府采购预算与采购需求管理规定》等十五项管理制度；建立了招标采购、合同签订、验收付款等十二项工作流程；编制了采购需求方案、采购合同等十五项规范文本；制定了立项、采购控制价、采购文件、验收、付款等十多项审批表单。
2023年9月，该校与省内有关高校牵头组建了“江西省高校采购联盟”，该校在首届高校采购工作交流研讨会上作了《高校招标采购内部控制制度建设》主题发言。
二是实行集体决策审核制。重大项目（100万元以上）采购文件组织相关职能部门及专家集中会审，确保采购市场竞争性；采购预算控制价由审计部门负责审核，有效控制采购成本，提高采购资金使用效率；“三重一大”实行集体决策，50万元以上的单一来源采购项目提交学校会议审批；采购方式及采购项目代理机构选择由招标采购办公室会议研究确定。
?三是推进互联网+行为。该校定制开发了从采购预算申报、立项审批到招标资料归档全流程的“招标采购管理系统”，旨在让申购单位采购人员“少跑腿”，让数据“多留痕”。通过信息共享，实现程序流程控制、全程跟踪防控，方便了申购单位信息查询，提高了工作效率，降低了招标采购风险。
四是创新招标代理评价机制。2014年以来，该校不断创新工作理念，对招标代理实行公开遴选，通过从业人员素质、制度建设、专家提问等八个方面对参选的代理机构进行全面评价。采用日常考核与年终考核相结合的方法对入选的招标代理进行考核，大大提高了工作效率和服务质量。该校对招标代理机构的遴选与考核机制走在全省甚至全国前列。 汪宗亮 汪国超