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政府采购当事人如何避免被行政处罚?

中国政府采购招标网 发布时间: 2023年06月13日 09:24


政府采购当事人如何避免被行政处罚?


政府采购活动中,采购人、采购代理机构和供应商最容易出现哪些“高危”行为被处罚?如何避免被行政处罚?针对供应商的行政处罚有哪些特点?本专题通过梳理财政部发布的行政处罚公告,并采访业界专家,对这些问题进行解析。 

19家采购人被警告,都是因为哪些原因?

?2022年度,财政部发布政府采购信息公告270则,其中行政处罚结果公告80则,76则行政处罚公告与采购人相关,涉及59家采购人违法政府采购相关法律法规被财政部处理。其中,39则公告涉及采购人被财政部责令限期改正,8则涉及责令采购人废标重新采购,11则公告涉及责令采购人重新开展采购活动,19则公告涉及采购人被行政处罚。

19则针对采购人的处罚公告中,采购人被处罚的原因主要包括:以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、未按照《政府采购法》规定的采购方式和程序开展采购、未依法发布中标通知书和中标结果公告等。

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24家代理机构被处罚:评审因素未量化、歧视性问题最突出

2022年度,财政部公布了80则行政处罚公告,其中针对采购代理机构的违规行为共发布行政处罚公告24则、涉及24家代理机构,与2021年同期对比行政处罚增加7则,增幅为41.2%。财政部对代理机构的行政处罚主要为警告。

政府采购信息报记者分析财政部2022年度针对代理机构的24则行政处罚公告发现,处罚的采购代理机构违规行为分类两类:第一类是代理机构和采购人共同违规行为共同被处罚的,具体包括以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、未依法编制招标文件、未按照《政府采购法》规定的采购方式和程序开展采购和未依法发布中标通知书、中标结果公告等;第二类是采购代理机构作为违规的主体单独受罚的,具体包括违法拒收供应商质疑函、未依法抽取评审专家、未依法组织评标工作、未依法依规录音录像等行为。

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37家供应商被处罚:提供虚假材料谋求中标成交最突出

政府采购信息报记者统计分析财政部2022年度公告的80个行政处罚决定中,针对供应商违规的处罚决定为39个,其中投诉处理过程中发现的违规线索的占19起,监督检查过程中发现的违规线索占20起,共处罚供应商37家(其中两个供应商分别被罚两次);与2021年相比,增加18次,增幅为85.7%,供应商因违规被行政处罚依然呈现高发态势。

供应商因为哪些行为被处罚较多?为什么供应商经常因为这些原因被处罚?针对供应商的行政处罚有哪些特点?

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供应商处罚,为啥以单处罚款为主?

2022年,财政部针对供应商违规的处罚决定公告39则,处罚供应商37个(其中两个供应商分别被罚两次)。政府采购信息报记者整理这些公告发现,其中39则对供应商作出罚款处罚,其中并处列入不良行为记录名单、在一至三年内禁止参加政府采购活动的只有11则,而单处罚款的为28则,占到了71.7%。

为什么财政部门对供应商的行政处罚大多为单处罚款?

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物业服务采购领域,提供虚假材料谋取中标成交体现在哪些方面?

政府采购信息报记者通过中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单“了解到,今年以来物业服务供应商政府采购违法失信行为记录共有18起,其中因提供虚假材料谋取中标(成交)的就有9起,占比高达50%。

政府采购信息报记者统计发现,物业服务领域,供应商因提供虚假材料谋取中标的情形体现在多个方面,包括公共卫生从业人员健康证明为虚假材料;提交的与医院签订的《物业服务合同》与事实不符,为虚假材料;提供虚假的认证证书等。

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《虚假材料被处罚占比50%,物业供应商应重诚信》?

供应商拒签合同会受到怎样的处罚?

政府采购信息报记者发现,今年以来,中国政府采购网公布了5家物业服务供应商因“中标(成交)后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”。这些物业服务供应商拒签合同的理由是什么?供应商由此要承担什么后果?

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《拒签合同占处罚比例30%,物业供应商为何中标后又反悔?》?

供应商一年两次违法,可以合并处罚吗?

一个服务类项目委托给了当地公共资源交易中心采购。评审后按照综合得分从高到低的顺序,评标委员会推荐了三名中标候选人。采购人依法确认第一中标候选人C为中标供应商。中标结果公告后,参加该采购项目的一个未中标供应商提出质疑,称中标供应商C提供了虚假材料。交易中心接到质疑后,进行了认真核查,认定质疑事项成立,做出中标结果无效的结论,并将调查结论和证据报给了同级财政部门。财政部门在调查过程中,又收到另一家供应商的举报,称C在其他项目中也存在提供虚假材料的情形。经调查取证,财政部门认定C在同一年度两个不同的项目中确实存在着提供虚假材料谋取中标的事实。

那么,问题来了:供应商同一年度两次违法可以合并处罚吗?

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《供应商一年两次违法,可以合并处罚吗?》?


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